焚化爐

擁有豐富海洋生態環境的小琉球，日前因為垃圾轉運契約於去年底到期，新的轉運契約卻因經費補助遲到而未能及時發包，導致垃圾堆積島上4個月，而爆發危機。雖然屏東縣政府緊急動員，並調度國軍協助，而能在短短五天內把垃圾打包，清掉450噸垃圾，但島上已有重啟小型焚化爐之議。究竟小琉球應如何面對其垃圾問題，以確保其風光明媚的吸引力？

在今年（2014年）10月24日，我們來到了桃園縣大園鄉與蘆竹鄉的交界。此趟並非為了觀光，而是應大園鄉菓林村居民之邀，對緊鄰滲眉埤的一座中小型焚化廠（宇鴻科技股份有限公司）造成周圍環境的汙染，進行實地勘察。而剛到當地，自救會居民首先帶我們在埤塘周圍觀察，緊接著前往緊鄰埤塘的宇鴻焚化廠大門口，此時即從焚化廠飄來一股股的臭氣。

去年食品安全事件連環爆，讓民眾對食品工業的信任度降到低點，再加上政治人物虛假面貌也在「十月政爭」過程中暴露無疑，而使得「假」字成為2013年度代表字。除了政治人物的喊口號、企業的不實標示或廣告，還有一種要不得、必須去除的虛假文化，在於公務體系對於公共事務的處理：公務體系常常為了政治人物眼中的政績、財團的利益，甚至公務人員自己的利益，而提供不完全、甚至不實資訊，以偏概全，美化現況，只提好處，不看壞處。如此對議題分析無法客觀中立，更偏離公共利益，當然得不到人民信任。

比如去年10月17日，環保署發表了一篇新聞稿，歌誦焚化爐對於國內垃圾處理的貢獻：強調焚化爐發了多少電，卻不告訴人民，以物質生命周期來看，焚化與資源回收再使用或再利用相比，其實浪費更多能源；把廢棄物焚化美其名為「廢棄物能資源化」，可以面對全球能源需求遽增及能源價格居高不下問題，卻不說明，能源價格居高不下在於化石燃料開採越來越不容易，而這些化石燃料其實也是許多「可燃」垃圾的原料，把垃圾燒掉，將使得這些資源數百萬年內無法再生，更加速化石燃料枯竭，惡化能源飆漲問題。另外，把廢棄物焚化這種浪費能源、產生毒害的處理方法，與八竿子打不著的「低碳」字眼連結起來，卻不談其實焚化爐產生了多少令人頭痛的有害飛灰與底渣，排放了多少重金屬與戴奧辛，對人民健康的傷害又是多少。

環保署近期將提出有害事業廢棄物認定標準修正草案，最大變革在把原為有害事業廢棄物的廢電線電纜、廢電壓器、光碟片等12項混合五金廢料，放寬認定為一般事業廢棄物。環保署官員指出，放寬認定標準後，這12項混合五金廢料就能合法進口，擴大國內再生業者料源；因為國內資源再生業者的技術相當先進，卻苦於缺乏回收料源，不少業者乾脆出走到大陸，新標準上路後，將有助國內再生產業發展。

不過，環保署不應只站在產業利益上考量，也必須嚴正面對下列問題。

首先，美、日等國的電子廢棄物處理技術也非常先進，為甚麼要讓發展中國家來處理？美國每年約有50%~80%的電子垃圾被出口到以中國為主的亞洲國家，而日本每年廢棄的100萬台家用電腦中，以正規管道回收煉製率不到10%，絕大部分都輸往發展中國家。因為美、日等國研究發現，雖然電子廢棄物處理技術非常先進，但考慮其外部成本，如儲放空間、空氣、河川與土壤污染等成本，還不如把這些電子廢棄物送到發展中國家處理更划算。美、日的人力與土地成本高，另外電子廢棄物的拆解是種高危險行業，工人的工資、保險和福利都會上昇，一旦出現工安事故，企業很可能血本無歸。