底渣｜飛灰

垃圾成山情險峻 填海焚化納循環

在經濟高度發展下所導致的廢棄物增加，以及資源與廚餘回收成果在市場不利因素紛飛下的止步不前甚至下滑，於是新竹市、南投、雲林、台東、花蓮、澎湖等無焚化爐縣市以及桃園、台中、台南等近年高度發展縣市，暫置在掩埋場上的垃圾，一座座長高成山，至今已累積到84萬噸。而因無處可去而暫置在事業單位場所的事業廢棄物，主要是鋼鐵爐碴與副產石灰，於2018年站上613.8萬噸的高峰，至今仍有514萬噸。（圖1）

在這沈重的廢棄物處理負擔下，前環保署提出的循環經濟行動計畫，雖然說要「接軌國際趨勢，廢棄物管末處理需轉變為源頭減量與資源循環」，內容主要還是從末端處理思維出發，考量的是：¹

目前國際間大力鼓吹廢棄物燃料化的倡議者們，多宣稱廢棄物衍生燃料的優點有以下幾點：

• 相較於傳統化石燃料成本較低廉
• 相較於傳統化石燃料排碳量較低
• 廢棄物轉能源（Waste-To-Energy），將廢棄物再利用。
• 避免廢棄物最終進入掩埋場或流失到環境中。

然而這些優點卻只是針對廢棄物整個生命週期中的廢棄部份做分析、並且是跟最劣等的方法（燃燒化石燃料、掩埋場）做比較，並未通盤考慮物質的生命週期，包括開採、製造、配輸、使用、廢棄……等所有階段的資源消耗和排碳量做比較。例如宣稱「相較於傳統化石燃料排碳量較低」這說法極有爭議，因為廢棄物燃料中的熱值主要提供者是塑橡膠，是源自化石燃料之材料，燒塑膠等於燒化石燃料，碳密集度不相上下，有的甚至更高。

另外單單鼓吹這些優點，卻也忽視了燃燒廢棄物會直接產生或衍生的負面效應，拿著放大鏡檢視著RDF的各國環保組織，除了憂心廢轉能這種破壞資源的處理方式為各國所仰賴，而妨礙零廢棄目標達成之外，所關注的大抵不出兩個問題：