都市規劃

高雄市嚴重氣爆事件傷亡慘重，不忍卒睹。經濟部長宣稱可能是化工基本原料丙烯外洩造成氣爆外，在當地有設置管線的公司卻宣稱自己的管線壓力正常，沒有外洩。根據報導，民眾在當天下午就聞到瓦斯味，為什麼沒有人關心注意這件事呢？原因可能是沒有人想到在繁華市中心的大馬路下竟然被好幾家公司埋了高壓氣體輸送管線。

外洩逾2％就引爆

高雄市前鎮區，數十年前有許多的化學工廠，但是大多數的工廠隨時間陸續停止運轉搬離，目前已發展為高雄市人口稠密的住宅與商業區。為什麼還將乙烯與丙烯等高壓氣體輸送管線留在市中心，而不隨著廠房的搬遷拆除？當地的居民竟渾然不知道家門口或是每天必經的大馬路下竟埋著這種管線。埋在地底下的管線容易腐蝕且維修不易，即使是稍微洩露，相對於高壓氣體管線的壓力可能變化很小不易偵查測到，只是這樣的氣體洩露到空氣中就會被點燃（閃火點往往低於0℃），很容易發生爆炸，以丙烯為例，只要空氣中含量超過2％就會爆炸。生活環境中埋著這樣的管線，就像埋著不定時的未爆彈一樣，什麼時候爆炸好像只是或然率的問題。

這天晚上，我睡得相當安穩。一早醒來，混混屯屯地打理一下，喝了碗米麩，就去上班了。渾然不知數百公里外的南方，發生了天大的意外事故。直到進辦公室，才從同仁口中得知。

接下來，幾個平面媒體記者打電話來，詢問丙烯、乙烯的用途、特性，有沒有毒，對居民有無傷害。我簡單地回答了一下：這些是重要的工業基本原料，是我們所謂的一輕、二輕到六輕等輕油裂解廠的主要產品，可以產製各種塑膠以及其他化學物質。毒性不高，但很危險，易燃。當它爆炸燃燒時，本身很快就化為水蒸汽與二氧化碳，但是它引發的火災，燒到了什麼東西，產生或釋出了什麼毒性物質，才是重點。並舉911美國受到恐怖攻擊事件為例：雙子星大樓毀掉時，救災人員暴露在粉塵、戴奧辛、石綿、鎘、六價鉻、苯等致癌物質之中，結果日前發表報告指出，已有2500人罹癌。

作者：金心/看守台灣協會 會員

走踏各處，台灣的建築業甚為勃興，新樓房價也貴得嚇人。很多新蓋大樓都是大型高樓建築，高達20~30樓，一大棟達數百戶。若是多量大樓群集一處，將有數千戶、上萬人，人口集中、密度高，於是產生了污水、垃圾及環境衛生、交通集中的問題，甚至公共空間、停車場需求問題；公用設施（如水、電等）供應是否超乎原規劃之系統供給容量？以及消防、景觀、日照等。

新高樓住宅建築，也涉及新市鎮開發、國民住宅之政策，公共運輸、社區發展等之規劃及管理。房價飆漲這麼貴，一般人難以負擔得起，更是整個社會公平問題的核心。

若僅賴建築法規來規劃、管理，恐尚難以解決民眾集居之污染負荷及公共設施密度過重的狀況，目前都市計畫之規劃管理，是否足以解決問題？依目前之區域計劃有辦法管理嗎？

在人類生活上各種活動都對環境有所衝擊，其中建築部門對環境之衝擊是很大的，瞭解、如何降低及調適其對環境的衝擊，以增進永續性，是要特別注意的。

作者：徐銘謙/看守臺灣協會研究員

突如其來的天兔颱風打亂了中秋節，也使政府主辦的響應「國際無車日」活動與民間發起的「單車臨界量」運動被迫延期，今年各地政府不約而同減少對無車日的嘉年華行銷力度，讓人們幾乎忘了還有「無車日」的存在。高雄市政府只顧著行銷巨大黃色小鴨，台北市政府還是維持市府廣場封街騎單車活動，而新北市政府則直接與職棒聯盟合作，遠離主流日常生活的政策改變，僅補助無車看棒球優惠活動，使得無車日等同棒球日活動。

台灣無車日活動從初始的盛大演變至今一年不如一年，反觀台灣最愛拿來比較的韓國，卻逐步把一天的無車日，推成無車月，甚至計畫推動永久無車區政策。今年9月1日起，韓國京畿道首府水原市選擇在人口密集的行宮洞，推行為期一個月的無車月，當地四千多戶居民配合步行與騎出家裡各式各樣的腳踏車，並且將1500多輛私家轎車移往距離十分鐘車程遠的停車場安置。政府安排免費自行車體驗、自行車動力棉花糖等活動設施，增進民眾參與的趣味與支持度，大受好評，因而政府預計將進一步規劃「永久無車區」。