面積近千公頃、為一級保育類動物草鴞重要棲地的台糖沙崙農場，近日成為內政部國土計畫審議會的審查標的。原來國科會以南沙崙農場為基地籌設新的科學園區，並經行政院核定，台南市以此當令箭，打算趁著該市國土功能分區草案審查的時機（4/7），把南北沙崙農場一併變更為城鄉發展地區第二類之三（未來發展用地），引起眾多環保團體關切，雖然台南市府在審議前一天發新聞稿聲明撤案，但其實是打算透過即將遞案的環評與土地開發許可的取得，達到用地變更的目的。
台灣草鴞為瀕臨絕種的一級保育類動物，族群數量稀少，估計全台僅存約320隻。牠們喜歡躲在草地、農耕地、休耕地以及機場內草地等環境，棲地離人類居住空間很近，但由於晝伏夜出、生性隱密，不易觀察。主要分布在南部丘陵及平原的草生地，特別是台南市（新化、山上、沙崙農場、曾文溪、鹽水溪流域）和高雄市（旗山、燕巢、月世界地形）的淺山地區，以及沿海河川高灘地。
1994年公佈實施的《獎勵民間參與交通建設條例》，以及1996年由前環保署提出、編列預算鼓勵縣市政府以BOO/BOT模式招商設置垃圾焚化廠（計15座，後完成5座）的《鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案》，是由財政部主政的《促進民間參與公共建設法》（下稱「促參法」）的濫觴。因此我國早在促參法實施前，就已有幾座焚化廠是以BOO/BOT模式招商興設。而這部於2000年2月就公佈實施的促參法，則遲至2018年5月方由桃園市政府依據該法招商設置焚化廠（桃園生質能中心）。
促參法的宗旨是「提升公共服務水準，加速社會經濟發展，促進民間參與公共建設」，而所謂的公共建設，是指供公眾使用且「促進公共利益」之建設；而性質重要且在一定規模以上而被列為「重大公共建設」者，則享有該法諸多獎勵措施，包括：
台灣的垃圾處理政策，早期是以掩埋為主，但隨著經濟快速起飛、人口增長，掩埋場很快一個接著一個飽和，要另覓場址不易，於是於1990年代轉向為「焚化為主、掩埋為輔」，並陸續推出兩個興設焚化廠的計畫，規劃要在各縣市興設36座大型垃圾焚化廠，結果引發民間一波波反焚運動，訴求零廢棄，要求以「源頭減量、分類回收、再使用、再利用」取代焚化與掩埋，最終成功阻止10座焚化廠的興建，前環保署並於2003年底提出《垃圾處理方案檢討與展望》，宣誓推動垃圾零廢棄，要：
全國矚目且極具爭議的協和電廠四接環評專案小組第五次初審延續會議於上週五（7月7日）舉行，會 議主席簡連貴除了持續迴避重大程序問題外，在全無會議程序變更通知之下，即休息時間後將環保署 及環評委員移到「沒有人知道在哪裡」的會議室，與立法委員、記者及等待現場發言的公民完全隔 絕。同時，不斷限制公民參與，不僅以警力監視欲參與民眾，更在設備未妥善準備下，要求已登記發 言民眾在連線品質極差發言，將公民意見當作過水、只為盡速進入實質審查、盡早強渡關山通過四 接。
台電及其背後指導靈，以「北東電網」（涵蓋基隆、新北汐止及台北南港等地、服務480萬人口）於2025年用電需求將成長至600萬瓩，而區內機組將陸續除役，未來僅剩和平電廠130萬瓩的供電能力，而將出現470萬瓩缺口為理由，急欲推動協和電廠更新改建計畫，將新增共260萬瓩的兩部燃氣機組，同時在有著外木山美麗景觀並被劃為水產動植物保育區且緊鄰基隆商港的海域填海造陸，興建第四天然氣接收站，在闖關環評時引起關心公共利益、生態保育、基隆港運作安全的人士與團體嚴重關切。
台電這470萬瓩缺口的理由似是而非，且即使有新增發電機組的必要性，不見得協和電廠旁的海域就適合填海造陸，也不見得只有燃氣機組單一選項，這完全是兩回事，不能混為一談；這也是為何需要有環評把關。然而環評機制會不會在政商集團關切下淪為背書工具，要看環保署長與環評委員有沒有風骨；只是根據這一屆環評委員的作為，看來非常悲觀。（果不出所料，七月七日協和環評案是環評史上最黑暗一天，參見新聞稿：「違法環評瀆職涉圖利 署長張子敬下台負責」。）
