組織改造

台灣的水資源管理體系是支離破碎的！台灣河川的主管機關是經濟部水利署，其業務包括水政、水利、灌溉、排水以及防洪等等；而河川與其他水體的水質是否被污染則是由環保署負責；另外，河川上游集水區的治理與森林保育是屬於農委會林務局的職權；而具有涵養水源、淨化水質並能吸收與儲存洪水的內陸與沿海溼地，又是交由內政部營建署城鄉發展分署來管理。

不管我們的行政體系怎麼切割，水的物理特性就是由高處往低處流，隨著地形的高低起伏，降水落地之後，以分水嶺為界，將地理空間分割成不同的集水區與流域；分水嶺與流域是水在地表流動的自然疆界。以台灣而言，最主要的分水嶺中央山脈為南北走向，中央山脈以東的水流，大多由東流入太平洋，而中央山脈以西的水流，則向西流入台灣海峽，這些河川依地形特性約區分為129條水系。

台灣的雨量豐富，年平均降雨量在2500公釐以上，為全球平均的三倍，在極端氣候越來越顯著、搶奪水資源成為重要議題的二十一世紀，水資源充沛原本是台灣的重要競爭優勢。雖然，台灣的河川多為長度短、陡度大，同時因冬季與夏季雨量分佈不均，以至於豐水期與枯水期的流量懸殊，但因為年總降雨量遠高於需求，只要在蓄水管理上，留住、涵養降下來的雨水，水資源的運用是可以充足供應民生與產業所需的。