企業責任

各部會的事業廢棄物再利用管理辦法

事業廢棄物如要再利用，其種類與管理方式，須依循由《廢棄物清理法》39條授權、由各中央目的事業主管機關就所轄事業的廢棄物訂定的事業廢棄物再利用管理辦法，這是長久以來（自2001年起），我國事業廢棄物再利用管理的分工方式；2017年廢清法修正39條規定，要求若是各部會所轄事業都會產生的廢棄物，比如廢塑膠、廢紙等，如被認定為「有統一訂定再利用種類及管理方式之必要者」，則這些「共通性事業廢棄物」的再利用管理辦法，由中央主管機關（環境部）訂定。

各部會主管的事業廢棄物再利用管理辦法，都會有附表，明定那些廢棄物種類可以再利用，其再利用用途、再利用機構資格以及其他應遵循事項，業者只要依照附表中所列管理方式辦理，於再利用前檢具事業廢棄物清理計畫書（簡稱廢清書），向所在縣市主管機關申請廢清書變更（變更內容主要是辦理「再利用登記檢核」）；至於未能列在這些附表中的廢棄物，也可以再利用，但須以專案方式（包括個案再利用或通案再利用）向其中央目的事業主管機關申請再利用許可；或者，也可向各地方縣市政府申請處理許可。

涉及廢塑膠的違法廢棄物進出口

2022年，塑膠相關產業的物質吞吐量高達1304.3萬噸，相對而言，23.9萬噸的廢塑膠進口量僅佔1.83％；而相對於當年度的廢塑膠處理量而言（推估值249.8萬噸），12.2萬噸的廢塑膠出口僅佔廢塑膠處理量的4.88％。這兩個佔比似乎並不高，但其對廢棄物處理帶來的負擔，對生態環境的潛在威脅，仍難以漠視。

廢塑膠，雖然可供塑膠產業鏈當作原料，但也可當燃料，是SRF主要成份、廢棄物燃料熱值的主要提供者，同時也可能因為其來源塑膠品的功能特性需求而含有安定劑、阻燃劑、塑化劑、填充劑、色料等各種添加劑，是燃燒污染排放的重大來源。塑膠好用，同時很容易沒用，可燃卻又容易產生污染的特性，不禁令人產生如下疑慮：

垃圾成山情險峻 填海焚化納循環

在經濟高度發展下所導致的廢棄物增加，以及資源與廚餘回收成果在市場不利因素紛飛下的止步不前甚至下滑，於是新竹市、南投、雲林、台東、花蓮、澎湖等無焚化爐縣市以及桃園、台中、台南等近年高度發展縣市，暫置在掩埋場上的垃圾，一座座長高成山，至今已累積到84萬噸。而因無處可去而暫置在事業單位場所的事業廢棄物，主要是鋼鐵爐碴與副產石灰，於2018年站上613.8萬噸的高峰，至今仍有514萬噸。（圖1）

在這沈重的廢棄物處理負擔下，前環保署提出的循環經濟行動計畫，雖然說要「接軌國際趨勢，廢棄物管末處理需轉變為源頭減量與資源循環」，內容主要還是從末端處理思維出發，考量的是：¹

廢棄物殖民主義