焚化爐

國內有關戴奧辛的字眼見諸報章，始自於1983年7月份行政院為因應台南灣裡露天燃燒廢五金而造成嚴重的戴奧辛污染，「核定6項解決戴奧辛污染的措施」；事實上，1979年10月份行政院衛生署公佈的米糠油多氯聯苯中毒事件，就被國際列入戴奧辛中毒事件的案例。而有關焚化爐戴奧辛的報導，則從1995年陸續出現。從1977年國外的研究發現垃圾焚化爐會產生戴奧辛起，國際上就有很多有關戴奧辛的研究，而各類焚化爐產生戴奧辛的調查研究也垂手可得；然而，1986年行政院垃圾「以焚化為主、掩埋為輔」的決策，在以科技和工程為主導的科技會議上做成，且環保署隨後在制定推動興建垃圾焚化爐的計劃時，都未能審慎評估垃圾焚化爐所造成的二次公害，甚至完全忽視。我們所挽惜的是我國的環境決策，竟然都不顧歷史學家威爾杜蘭所提示的「歷史的教訓」；而更可悲的是，我國老百姓在決策官員灌輸的「高科技、零污染」之謎思下，為了解決可舉手之勞而處理的垃圾，除了被「綁架」每噸總共要付出3,000元左右的焚化爐興建及垃圾處理費，此成本還未計上因焚化造成的環境污染衍生之食品安全，因而增高的環境劣化和醫療保健支出；更不幸的是，老百姓的負擔並未因此而止，緊接者我們還要再繼續被「勒索」每噸灰渣的分選處理費約2,000元左右，及飛灰溶融處理費每噸約6,000－8,000元左右。

雲林縣環保局特定於7月5日下午2時於林內國中辦理「環保義工講習」，其課程安排為02：30~03：20 「焚化爐興建說明」，主持人或講師為「達榮環保股份有限公司」，03：20~04：10 「限制使用購物用塑膠袋（含保麗龍）」，主持人或講師為「本局第五課」。所謂發生「暴力」的原因，是民眾發現環保局安排了「焚化爐興建說明」，且主持人或講師又是興建焚化爐的業主「達榮環保股份有限公司」，試問誰不會「質疑環保局利用研習營辦說明會為廠商護航」？更巧的是雲林縣政府在7月5日也召開審議會，通過了該焚化廠興建用地的變更案。

近日媒體報導：台北市環保局計畫將內湖垃圾山總體積約429萬立方公尺的垃圾移除，初期先行分類清除位於行水區的部分，約有250萬立方公尺，粗估需要新台幣36億元左右；若經費許可，環保局不排除分階段移除整座圾垃山。先前，我們指出目前國內的垃圾處理分式，並非解決垃圾問題的有效方法，而是以「商業化」考量的「永續經營」垃圾政策。

過去垃圾處理工作交由各鄉鎮政府自行處置，因此各鄉鎮就因地制宜，用最方便的方式把垃圾變成看不見而已，也就是在各鄉鎮轄區內找片最不受人注目的公有地當作垃圾掩埋場，因此全國各河川沿岸就出現了很多垃圾堆出來的小山丘。由於造成很多衍生的問題，1986年才由行政院制定「焚化為主、掩埋為輔」的垃圾處理政策，環保署接著規劃興建21座公有焚化爐和15做民營焚化爐，進入所謂的「垃圾處理資源化」時代。不管是掩埋或焚化，對整個社會來講都不是理想的方法，都是管末思維的產物，把社會所產生的垃圾以最方便和快速的方法，讓垃圾消滅掉。然而如此處理並未能解決垃圾所產生的問題，掩埋會滲漏，污染河川和地下水，焚化會有空氣污染和灰渣處理的問題；如果我們處理一種公害，會產生二次公害的話，充其量這種方式只不過是臨時的或過渡的。

環保署長郝龍斌於近日接受公共工程月刊的專訪時，指出焚化爐的興建通常會因燃燒產生的戴奧辛，而成為廠址附近居民的反對目標。面對此鄰避心理，郝署長表示：「國內焚化爐的戴奧辛排放標準為0.1奈克….如此的排放量對附近居民完全沒有影響。」「面對鄰避性的抗爭….採取充分溝通的模式，提出科學實際的證明使民眾相信，同時日夜不停地監督排放值，只要超過標準，馬上運用公權力將焚化爐停工…。」可是，郝署長忽略了以下幾點事實。

0.1奈克/標準立方米的戴奧辛排放標準只是環保署設定的一個理論值，環保署並無法確保日常操作的焚化爐排放之戴奧辛，時時刻刻都在此標準以下。由於戴奧辛的檢測是非常昂貴且耗時，且目前尚無戴奧辛的線上即時分析監控系統，因此環保署目前只要求一年抽驗一次焚化爐煙道氣中的戴奧辛含量；如此的檢驗頻率，如何能「日夜不停地嚴密監測排放值？」況且，焚化爐在起爐、停爐與操作異常時，必須將煙道氣旁通污染防治設備，據估計這樣所排放的毒性物質，約等於操作500小時經由空污防治系統所排放的量。因此，不能說戴奧辛排放標準設定在0.1奈克/標準立方米，就說其排放量對附近居民完全沒有影響，這是不合經驗法則與邏輯推理的。

索羅門群島新任總理於今年5月3日訪問我國，5月8日回國後， 國際綠色和平組織得到有關台灣要運送廢棄物到索羅門群島去的機密消息。該筆交易由我國的原始林企業公司（環保署資料， Primeval Forest Enterprise Company）和當地的豪魯開發投資公司 (音譯，Hauru Development Investment)進行。原始林公司以每次3,500萬美元輸出10,000噸廢棄物到該國，總量為300萬噸。這些廢棄物計畫運到該國的馬其拉島（Makira Island）。

5月9日索羅門群島的貿易部長胡紐扈（Edward Hunuehu）證實說該國內閣有條件通過該筆交易，重發許可。而5月10日索羅門政府聲明從台灣進口有害廢棄物交易仍然有效，該交易的預付款高達2億美元。而該國檢疫官員很肯定地說，這些廢棄物含有高濃度的鉛、汞和砷。

雖然我國外交部鄭重聲明未有此事，且環保署亦聲明於2月份時就已拒絕核發輸出許可。然而國外的報導卻言之鑿鑿，不僅有索羅門群島官員訪談的詳細內容；此事不該是空穴來風，更何況該國總理才剛到我國訪問。我們要求環保署能追蹤調查，公開所有有關廢棄物運輸與貯存的資訊，以釐清該項在國際間不利我國的傳聞：

猶記得高雄市焚化廠低價搶垃圾的時候，環保署宣稱目前焚化爐不夠垃圾燒，是市場的因素，焚化政策沒有錯；換言之，環保署還是會繼續執行「既定政策」，到2003年時完成計畫中36座焚化爐的興建，到時我國將成為全世界垃圾焚化率（90%）最高的國家。1993年環保署預估到2000年時垃圾量每日高達33,767噸，以每年成長5%來計算；因此需要興建總處理量30,400噸的36座焚化廠來處理。不幸，2000年時的垃圾量每日21,532噸，與環保署的估計量差距幾達10,000噸，而2001年更降到19,886噸；所以才發生處理容量只有21,000噸的19座完工運轉之焚化爐搶垃圾的窘境，有8座焚化廠垃圾焚化量不足65%。過去兩、三年來，我們一直要求環保署應該重新檢討興建垃圾焚化爐的計畫，不應該蒙著頭、頂著「既定政策」，在國家財政已經捉襟見肘的時候，還把納稅人的血汗錢浪費在錯誤的計畫上。