廢棄物

上街買東西，結帳時店員說：要購物袋嗎？相信很多民眾此時才想到又忘了帶環保袋，而無奈地說要。只是您可曾想過，這一塊錢，到底去了哪裡？

環保署2002年推出限塑政策，規定速食業者、百貨業者、超市等不得免費提供塑膠袋，所以民眾付費買塑膠袋的錢，就只是直接進入販賣業者的口袋。環保署又為了避免被指控圖利業者，於是要求業者要用成本最接近一元，厚度達0.06公釐的塑膠袋。這些最終成為垃圾的塑膠袋看似數量減少，重量卻增加了，整體限塑效果並不佳，反而讓販賣業者樂不可支。

然而這失敗的限塑政策，其實只要納入環保署的四合一回收制度，問題就解決了。所謂四合一回收制度，乃結合生產者延伸責任的概念，規定經政府公告為應回收物（如寶特瓶）的製造業或輸入業者，要負責其產品廢棄後回收的責任。生產者要履行其回收責任，必須要按其產品銷售量或進口量，繳納一筆回收清除處理費到環保署的資源回收管理基金。然後環保署再根據廢棄產品的回收處理量，把從生產者手中收取過來的錢，補貼給回收、處理業者；於是這筆涵蓋收集、貯存、分類、運送、處理等成本的錢，就會透過市場機制，部份流向拾荒者以及政府清潔隊的口袋裡，而能夠結合社區民眾、地方政府、回收處理商的力量，促進資源的回收。

在全球化的時代，企業規模愈趨擴大，其市場愈是無遠弗界，使用的社會及自然資源愈多，影響程度、幅度也愈為廣大，是超越國界、全球性的。當然競爭態勢也愈趨劇烈，但其獲利（若贏的話）也愈多，或短暫致富；而其危害――肇禍至國家、社會及個人，危及自然環境、勞工、百姓――也愈大。在這情形下，國家/政府便本然地需具有一種功能，要以其國家/社會政策，來制御不良大企業之為害或不當（非公平公義、非正當、甚至非法之）得利，期均富社會、照顧弱小。

觀近日一些新聞，常可見大企業的不當得利、不守法的現象，隨手捎來，可舉數例如下。

在板橋市的大同公司廠房，面積約2.6萬坪，原為工廠用地，經變更為住商用地，推案興建大樓，以每坪40萬元販售，雖已扣除捐地及公共設施，大同公司大致可獲利152億元（自由，2013.01.25，C1版）。這麼一大筆錢，又進了財團口袋。

每個學期末，總會有許多仍然嶄新的教科書被學子丟棄，成為回收場上以斤論價的廢紙。有個高中生看了不捨，希望推動教科書再使用，於是向老師提議，希望學校能夠規劃空間讓學生置放不再需要的教科書，供學弟妹們他日取用。但這樣良善的美意，卻一再被校方推托敷衍，單純而無助的他，不得已向我們求助，希望我們跟學校建議，或教他該怎麼行動。我們好奇的是，對學生提出的良善方案做出實質回應、解決確實必須解決的問題，這些學校應該發揮的功能，如果轉到環保團體上，那學校是否已然失職？

作者：黃煥彰／中華醫事科技大學護理系副教授

2008年10月15日台灣「經營之神」王永慶，病逝於美國新澤西州，享年92歲。2010年1月3日耗時逾一年、斥資六千多萬的王永慶長眠地「長永福園」首度曝光！台塑集團也在王永慶長眠地邊，規劃興建私立長永紀念福園喪葬園區，環境影響說明書在民國2009年3月20日審查通過，後因台塑集團規劃使用的區位配置有所調整，提出變更申請，目前正在進行環境差異影響分析審查。

2012年11月6日立委田秋堇和資深媒體人楊憲宏召開記者會，呼籲新北市政府退回目前正在進行的台塑集團林口「長永福園」喪葬園區環境影響差異分析報告，並重啟環評專案小組審查，理由是該區是過去台塑集團的事業廢棄物掩埋場。

1997年台塑也針對同一場址提出「林口衛生掩埋場」規劃，但之後在2000年申請「操作許可」時卻遭到撤回，楊憲宏質疑，衛生掩埋場的設置或許是為了讓過去的掩埋場能就地合法，但當時審查委員認為不可行因此遭撤回。

新北市環保局副局長王美文強調，由於環評時開發單位並未告知此處過去是掩埋場，僅有附錄一張地圖中表示了其中一處為垃圾場，因此委員並不知道過去曾作為掩埋場使用。