廢棄物

台東市清潔隊回收場上看起來像是垃圾的回收物。由於所有回收物都混在一起，分類品質差，每公斤只能變賣0.1塊錢。

近來台東縣府在環保署威脅利誘下，打算花5.2億啟用已停擺十餘年的台東焚化廠。¹縣府在七月召開的說明會上表示，若不啟用焚化廠，中央將追回之前補助縣府償還焚化廠興建業者的9.99億元；若啟用焚化廠，環署將加碼補助4.7億元（後來調整為4.2億元），讓這座從未操作過的焚化廠更新升級空氣污染防制設備，預計一年半後啟用。

圖1. 淡紅色界線為龍崎區，深紅色區塊為龍崎工業區。

掩埋場開發許可不再展延，後來怎麼了？

原退輔會龍崎炸藥工廠舊址位於台南市龍崎區牛埔里，面積總共有335.4公頃（如圖1），其中51公頃歐欣公司具所有權。龍崎炸藥工廠自1978年營運以來，其廠房及建物分散於谷地，因屬利用坡地為天然屏障的小型建物，土地利用密度低，使該區青灰泥岩惡地地形與自然生態維持良好穩定狀態，符合指定自然保留區之基準條件。

今年1月25日，台南市長黃偉哲召開記者會，基於龍崎泥岩惡地隨時可能被開發的緊急狀況，對外宣示依據文資法第84條，將龍崎掩埋場預定場址共41公頃指定為「暫定自然地景」（歐欣的掩埋場開發許可執照在3/10到期，經濟部當時並未表態是否准許展延）。

完備生產者延伸責任 引導回收物流入循環

儘管我國現行資源回收制度有前述優點，但仍有不少地方有待改進，否則也就不會有回收場失火頻傳的事情發生。其關鍵問題在於，雖然有讓生產者繳交回收清除處理的費用，其額度卻不見得能夠反映成本，無法讓每個參與回收的角色都能得到合理利潤，尤其是基層拾荒者與小型回收商。回收鏈的眾多環節中只要有一個環節斷了，整個物質流就斷了。因此，如何讓每個參與回收過程的人，都能得到合理利潤，讓生產者繳交的費用反映成本，是我們必須面對的重要課題。

2019年4月28日晚上八點多，清水臨港路某工廠疑似露天燃燒廢塑膠，當地PM2.5監測值馬上飆高（左圖）；
附近民眾受不了，也隨即向環保局檢舉（右圖）。

不要再亂燒了！

如果火災是意外也罷，如果是蓄意，實在是令人難容；而在舉證困難下，又如何判斷其為蓄意或意外？如何抑止這樣的惡劣行為？在一切向錢看的逐利社會裡，這一切還是要回歸到金錢訊號的傳達上。

2019年4月7日六輕台化氣爆，環署表示沒有偵測到空品異常。 圖片來源：雲林縣消防局

火災與露天燃燒的污染排放

產生上述這些簡單心理的回收業者或非法廢棄物處理業者，可能不太了解露天燃燒或火災對環境的重大衝擊，以為燒過後一陣子就沒事了；而媒體記者朋友，則常用濃煙漫天、黑煙竄天、惡臭瀰漫等形容詞，描述火場造成的嚴重空氣污染，但還沒能清楚說明是什麼樣的污染，而政府也未能具體說明火災可能產生的影響，甚至在有工廠發生火警時，安撫民眾說沒有對空氣品質造成嚴重影響，比如今年4月7日台化芳香烴三廠發生氣爆事故，環保署於隔天即召開記者會表示：「從昨天事發到今天為止，麥寮附近之空品監測站、光化測站皆沒有偵測到異常數值。」¹⁰