公民社會

上週五（11/28）走過總統府旁的襄陽路，突然間雙腳定住了；總統府降旗的國歌揚起，腦海深處早期烙下的「聞國歌應肅立」的教條，已成為不需思考的反射動作。然而行人依然前行，行車依然從中華民國總統府前急馳而過，撲向抵禦「經濟蕭條」的戰場；除了執行公務的憲兵同志外，可能連總統府內的人員又有誰去關心位居「神殿」的執政者所誓言捍衛的中華民國國號和國旗？既然公權力可以公然撕毀國旗，保護別國的五星旗，我還得「奉行」烙印在腦海深處的遠古教條？無奈，還是走吧！否則成了街頭食古不化的看板了。

經過博物館館前路口時，擠滿兩旁路邊的SNG採訪車，以及一大群搜尋獵物的記者，空氣中充斥著嗜血亢奮的氣氛。當執政者的政見只不過是「競選口號」，或是不在其法定任期的「8年」兌現的支票時，再加上毫無「偵查不公開」認知的檢調機關，及不顧輿論倫理的媒體；這些事實湊合成麻痹民眾的社會現實，台灣要能從經濟海嘯的漩渦中突圍，難了！

夜幕低垂，遠處朦朧中台北市政府大樓前兩座突兀的白色物體吸引著目光，記憶裡這座建築物不曾有過這種印象。隨著目光的焦點，走到白色物體的前面，哦！原來是中國的古老印記：鎮邪石獅。猛然間，一幕幕中國政府機構建築物前一模一樣的雕像在腦海中閃現，我該不會穿越時空去到了中國的領土吧！

陳雲林來台，發生了嚴重警民衝突事件，一群大學生也發起了靜坐抗議活動，從十一月六日開始，在行政院前靜坐。為了表達對於他們訴求的認同，我和一些朋友也參加了學生的靜坐。隔天傍晚，我們在行政院門口被抬上了警備車，這是我生平的第一次經驗，相信其他參與者大概也都與我一樣。為什麼我和許多朋友要參加這一次的抗議活動？它不是一個「非法」的集會嗎？知識份子應當是相當「理性」的，怎麼會去參加非法的集會呢？我以為經由權力三個面向的解析，可以讓我們更清楚的來掌握整個事件的全貌，並瞭解問題的核心。

權力第一個面向假定所有民眾都具有公平參與的權力，民眾倘若有著不滿，可以由個人直接來表達，或是透過他們所選出的民意代表，來代為表示意見，因此，社會上每一個人都有平等的參與機會，沒有人會被排除在外。既然如此，那麼民眾就不應走上街頭，甚至於與警察有所對抗。另外，權力的第一個面向也特別強調，在權力的運作過程中，我們所要著重的僅是在於那些看得見的行為（如警民流血衝突），至於那些看不見的制度結構及意識型態都不是要考量的對象。

前陣子友人攜二幼女邀我一起外出同遊。我們於傍晚時來到了政大校園，那兩個小女孩在見了偌大的操場後，興奮地繞了好幾圈，遲遲不肯回家。雖吾不復童稚已多年，但我可以感受到她們應是平常遊玩的空間過於綁手綁腳，太過束縛所致。看到她們愉悅的笑容，不禁心裡也有點為現在的小孩覺得可悲。

現在的交通政策不當，造成私車過多，車水馬龍的都市空間，使得現代人不僅要撥空溜狗，更要陪小孩出外遊玩，時時得注意小孩的安危；值此同時，我們的自然資源也急遽消失：如河流死亡、海岸被工業區包圍、山坡地過度開發、田園荒廢進而蓋起大樓或者被非法掩埋廢棄物、森林漸漸消失換來沒有水土保持功能的高冷蔬菜等經濟作物、地下水位下降、食物受到污染、生態多樣性喪失…。捫心自問，我們所能留給子孫的已經不多，但卻還是有人要得更多！

「2008年環保績效指數」（Environmental Performance Index）報告已於上週出爐；在全球149個國家地區中，台灣積分為80.8，排名為第40名，相較於2006年的第24名，退步16名。在此次報告中，全球排名第一的國家地區為瑞士，積分為95.5，其次為瑞典和挪威，積分皆為93.1，前十名國家有七個在歐洲。該環保績效指數係依據環境健康、空氣污染、水資源、生物多樣性及棲身環境、具生產力的自然資源，以及氣候變化等面向的指標，來進行評估。

根據報載，環保署副署長張子敬認為該報告內容並不夠完整，例如台灣做得比較好的資源回收、垃圾處理等都沒被列入，但是評分不好的項目，環保署會進行檢討。

在此次環保績效指數報告中，台灣的積分為80.8，在東亞僅次日本(84.5)和馬來西亞(84.0)，但優於南韓(79.4)、泰國(79.2)、中國(65.1)與印度(60.3)。這反映出台灣的環境績效目前正處於一個不上不下的地位，比起環境績效優秀的國家，還有一段距離；而我們的積分則與東亞中段班的南韓與泰國相近，但優於東亞後段班的中國與印度。

2005年11月間縣市長、議員、鄉鎮長三合一選舉方酣時，行政院林盛豐政務委員在謝長廷院長的交辦下，邀請台東縣政府城鄉局長、台東市長及本人到行政院討論台東如何推動東台灣領航計畫。不久，謝院長卸任，蘇貞昌繼任後改成東台灣永續發展計畫，筆者呼籲回歸東台灣領航精神來推動永續發展。

蘇花高議題引發花蓮各界關心永續發展的人士屢屢舉行研討會、論壇，提出「東島不西歪」訴求，不讓花蓮步西台灣人口密集、工業污染、城鄉髒亂無章的後塵，還要以好山好水為基礎，推動好人、好社區、好產業來領航台灣，讓台灣優起來，陸續獲得游錫堃、謝長廷院長的認同和配合。就要匡列預算時，林政務委員發現冷落台東而邀請筆者等人聽取意見，我們共同表達應捨台北、花蓮、台東思考，改以高、高、屏、東的「南台灣島」思考，優先提升南迴鐵公路的質與量，並大力支持原住民部落重建，推動南島文化園區。

政客尊重環境與制度嗎？

台灣的政治人物喜歡做秀，環保議題更是被當成權力爭奪的工具，隨著每次要討好的群眾，東秀秀、西秀秀，表演一齣齣的環保秀！政治人物更缺少真心去尊重制度與環境的價值，爭議一起，政治人物想到的只是這次要討好誰，在鎂光燈下要怎麼做秀！

2002年底，陳水扁總統公布「環境基本法」，明定基於國家長期利益，經濟、科技及社會發展均應兼顧環境保護；但經濟、科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者，應環境保護優先。落實「環境基本法」開章明義所宣示的環境保護優先之基本信念，在所有的環境法規當中，就屬環境影響評估法最能消弭污染危害於先，遂行預防勝於整治的積極作為。