公民社會

2010年在寒冷的跨年與假期中來臨，透過年度十大環境新聞票選活動，提醒我們回顧2009年的重要環境事件，也希望藉此能避免重新犯同樣的謬誤，減少災難。從環境民主的角度來看，2009年或許是最壞的年代，也是最好的年代。

列出去年影響台灣最大的環境事件，或許就是殷鑑不遠的八八水災，短短三天南部降雨量超過年平均雨量，創下歷史新高，顯見消耗能源的生活方式，已經直接使生在島國的我們變成極端氣候的難民。而臺灣在去年底的哥本哈根會議上，也創下參與人數最多的記錄，可惜仍因非「聯合國氣候變化綱要公約」締約國，無法參與這個決定「後京都」秩序的正式閉門會議。

從政府與非政府組織聯手參與COP15的新聞，轉到國內的與抗暖化相關的新聞上，卻可發現，在重要的氣候變遷議題上，政府決策跟哥本哈根會議的結果一樣，一事無成。政府一方面對於減碳三法、開徵能源稅等重要的抗暖政策態度猶豫不決，另一方面卻展現強烈決心極力推動高污染、高碳排的重大開發案，例如中科四期、國光石化。由此展望2010年的趨勢，我國二氧化碳成長率仍將續創新高，環境災難將成為常態，科學家甚至預測2037年台北湖將重現，沿海低窪國土將沈入海底。

作者：劉烱錫（台灣環保聯盟台東分會召集人）

每次縣長、縣議員、鄉鎮市長選舉期間，台東市常有風飛沙大作、困擾居民。候選人也照例紛紛「畫虎膦」要治理風飛沙。就這樣年復一年，無厘頭的造林、設噴水槍、河床鋪稻草或種馬鞍藤、河床水池化等工程一直來，幾千幾千萬元一直永續花。今年三合一選舉，候選人還是繼續畫虎膦，只是多了「沙很大」的流行用語。所謂膦，台語讀做'lan'，睪丸的意思，一群人不敢去看老虎睪丸長得怎麼樣，卻各自能畫出不一樣的老虎睪丸，反正也沒人會去追究對錯。

朋友純聊天畫虎膦是台灣的輕鬆休閒文化。但如果公共政策老是這樣畫虎膦，將是人民的不幸。幾十年來，台東市風飛沙的形成過程與樣態竟然還沒有像樣的學術研究文獻，也沒有探討國內外處理風沙問題的報告，更沒有根據這些基本資料而做出的風沙試驗結果，多的是隨便說說的口水和花錢的工程。沒有知識的規劃只是「鬼話」，沒有好好規劃就執行的工程就是「瞎攪」。這種十九世紀滿清國慈禧太后靠義和團抵抗八國聯軍的笑話，顯然在在二十一世紀還正在上演。

小學生班際杯樂樂球比賽輸了，是不是小事一樁？如果您是家長，請看看下述再決定。

事情發生在台北市某國小六年級的校內班級正式比賽。比賽採單淘汰制，每場打三局，一但輸了就沒有後續了。比賽的前兩天是週六，孩子與數個同學認真的在學校操場上練球，中午過了吃飯時間快一個小時才回來，看得出是很在意這個競賽。比賽當天，孩子很早就起床，出門時告訴我他們準備好了，不過他說對手很強，贏的機會不大，但是一定會認真打出成績。

傍晚孩子回來了，一臉沮喪，宛如被欺侮過般。怎麼回事，是不是輸了，「是的」孩子鼻酸帶著些抽蓄的說，「不過是輸給不公平的裁判。」

孩子說他們原來是第三場比賽，突然間被改成第一場，立刻就上場了。很巧的，對手打了一個滾地球，同學要接球時草地突然噴水，漏接了。這個情境很巧，巧的是只發生在孩子班接球時才出現，而且發生了兩次。

對手班級有家長在現場加油，看得出他們是非常重視。重視到怎樣的程度呢？重視到該家長拿著閃光燈對著正要接球的孩子同學照相，強光閃了一下，孩子的同學漏接了。孩子班級所有同學都生氣了、都不服氣了，立刻向裁判老師抗議，可是判決抗議不成立。又來一次，那位家長又對著正要接球的同學用強光照了一次，大家又抗議，但是裁判視若無睹。就這樣子，好幾個失誤球就變成漏接的安打球！

這幾天有關莫拉克颱風災情所引發的救災問題，在媒體上刊載了相當多的新聞報導與評論。救災是考驗政府與社會對於危機的應變能力。中央與地方政府在這次救災的因應過程，暴露出相當多問題。但在救災之後，身為環保團體，我們還是想提醒社會大眾，我們究竟有沒有由這次的災難中學到什麼教訓？如果沒有，如果我們思維方式與行為模式依然沒有改變，如果我們還是重複犯下過往的錯誤，那這次在災難中罹難者與救難殉職人員用生命所付出的代價，不僅不值得，更完全沒有意義。

當災難事件成為媒體焦點時，指著別人的鼻子批評是一件簡單的事情；可是，當一、兩個月之後，當八八水災的新聞報導會逐漸由媒體消失，我們對待環境的態度是不是有所改變，我們是不是做好未雨籌謀的防災因應，那時才是檢驗我們究竟是不是一個有反省力的社會的開始。

自從政黨輪替之後，一股強烈欲限縮民間社會活力的舉措不斷的湧現，這不僅發生於政府的行政作為，在許多相關立法中也明白表露。例如，執政者在陳雲林來台時的粗暴表現，讓人驚覺台灣民主的嚴重倒退；近日來超過百位學者及社運界人士挺身自首，聲援李明璁教授及林佳範教授，強烈抗議執政者欲藉由集會遊行法來箝制人民的公民權利，壓縮民間社會的空間，此為一最佳實例。

民間社會的活力偶而是透過社會運動或自力救濟方式來予以呈現，它對於現有的公共政策或是政治結構會帶來一定程度的衝擊，可能也會引起社會的緊張，這對於狹隘以經濟成長為施政主軸的保守型政權而言，是個嚴重的威脅，因為這些運動包含了環保、農民、勞工、族群、性別、住宅、土地認同等多元內容，會嚴重影響資本的積累及效率的提升。因此，這些社會運動在以往通常會被污名化，被醜化為「不理性」、「泛政治化」、「非經濟因素」、或是被冠上「環保流氓」的暴力稱謂，主政者欲除之而後快，而集會遊行法及檢警人員就成為最佳的工具。

6月敦化北路民權民生段自行車專用道開通以來，各界對於這條強調「生活通勤、單車路權、綠色交通」的精神所做的設施褒貶不一。這條位於敦化南北路的自行車專用道，串連松山機場、小巨蛋、敦南、公館及信義等商圈，南北再接上新店溪、基隆河自行車道系統，利用原有的道路側溝空間及取消停車空間畫出2公尺的自行車道，為確保自行車路權不至於被闖入，在不分享路權的路段以路緣石實體分隔。

最直接的質疑來自於沿途停車、臨停需求的汽機車。比如接送小孩的敦化國小家長接送區、公車停靠區甚至計程車或轎車臨停，臨停佔據一個車道，乘客必須跨越單車道上下車；在設有機車灣的停車區，機車會橫越自行車道進出。簡單來說，就是路權會共用的地方，爭議最大。目前台北市政府也做出一些讓步，在設計上打掉路緣石、紅線改黃線容許臨停等方式進行調整。