焚化爐

在2000年前後數年期間，國內眾多環保團體與社區因為環保署的垃圾焚化政策，而展開了一波接一波的反焚化爐運動，成功阻擋了十座大型垃圾焚化廠，並讓環保署修正垃圾處理政策，確立垃圾零廢棄目標，預定2020年時要達到75%的垃圾回收率，既已營運中焚化廠則預定2012年開始除役，並於2026年全部除役完畢。同時當時環保署也宣佈未來不再興建焚化爐。而我國的垃圾回收率，也逐年提高，至今已達50%以上，使得需要焚化的垃圾還不到營運中的24座焚化廠設計處理容量的一半。若非環保署允許這些焚化廠收受可燃的一般事業廢棄物，這些日夜排放戴奧辛與重金屬的焚化廠早可關掉近一半；即使收受了一般事業廢棄物，這些焚化廠的實際處理容量，平均也只達設計處理容量的70%。

在焚化設施餘裕量如此充足的情況下，卻由於高雄市調漲外縣市垃圾處理費、台中市以自顧不暇為由拒收外縣市垃圾，而使得今年年中前，中南部部份縣市（如南投）垃圾堆置無處去，離島如澎湖也因為垃圾轉運及處理費用增加，而企圖爭取自設焚化廠。在這場根本不該發生的「垃圾大戰」鬧劇暫歇之際，環保署不思好好檢討如何避免再次發生這種垃圾調度問題，同時藉機督促與支持沒有焚化爐縣市積極減量與回收，反而在拜會澎湖縣政府時，由署長親自表達支持縣府興建小型焚化爐的決定，並允諾協助爭取相關經費（約５億）。¹

擁有豐富海洋生態環境的小琉球，日前因為垃圾轉運契約於去年底到期，新的轉運契約卻因經費補助遲到而未能及時發包，導致垃圾堆積島上4個月，而爆發危機。雖然屏東縣政府緊急動員，並調度國軍協助，而能在短短五天內把垃圾打包，清掉450噸垃圾，但島上已有重啟小型焚化爐之議。究竟小琉球應如何面對其垃圾問題，以確保其風光明媚的吸引力？

在今年（2014年）10月24日，我們來到了桃園縣大園鄉與蘆竹鄉的交界。此趟並非為了觀光，而是應大園鄉菓林村居民之邀，對緊鄰滲眉埤的一座中小型焚化廠（宇鴻科技股份有限公司）造成周圍環境的汙染，進行實地勘察。而剛到當地，自救會居民首先帶我們在埤塘周圍觀察，緊接著前往緊鄰埤塘的宇鴻焚化廠大門口，此時即從焚化廠飄來一股股的臭氣。

去年食品安全事件連環爆，讓民眾對食品工業的信任度降到低點，再加上政治人物虛假面貌也在「十月政爭」過程中暴露無疑，而使得「假」字成為2013年度代表字。除了政治人物的喊口號、企業的不實標示或廣告，還有一種要不得、必須去除的虛假文化，在於公務體系對於公共事務的處理：公務體系常常為了政治人物眼中的政績、財團的利益，甚至公務人員自己的利益，而提供不完全、甚至不實資訊，以偏概全，美化現況，只提好處，不看壞處。如此對議題分析無法客觀中立，更偏離公共利益，當然得不到人民信任。

比如去年10月17日，環保署發表了一篇新聞稿，歌誦焚化爐對於國內垃圾處理的貢獻：強調焚化爐發了多少電，卻不告訴人民，以物質生命周期來看，焚化與資源回收再使用或再利用相比，其實浪費更多能源；把廢棄物焚化美其名為「廢棄物能資源化」，可以面對全球能源需求遽增及能源價格居高不下問題，卻不說明，能源價格居高不下在於化石燃料開採越來越不容易，而這些化石燃料其實也是許多「可燃」垃圾的原料，把垃圾燒掉，將使得這些資源數百萬年內無法再生，更加速化石燃料枯竭，惡化能源飆漲問題。另外，把廢棄物焚化這種浪費能源、產生毒害的處理方法，與八竿子打不著的「低碳」字眼連結起來，卻不談其實焚化爐產生了多少令人頭痛的有害飛灰與底渣，排放了多少重金屬與戴奧辛，對人民健康的傷害又是多少。