東南亞垃圾大戰 —— 東南亞各國廢棄物貿易與燃料化概述
中國
從有廢棄物貿易這個行為開始,中國就一直扮演著全世界最大的(說的好聽點)回收處理商的角色。單就廢塑膠的統計來看,從有紀錄的1992年開始到2018年,中國累計進口了106MMT(兆噸)的廢塑膠,佔全球累計進口量的45%。事實上中國與香港合計進口的廢塑膠,佔比高達全球72.4%,可以說過去中國收了全球超過三分之二的塑膠垃圾。1
從有廢棄物貿易這個行為開始,中國就一直扮演著全世界最大的(說的好聽點)回收處理商的角色。單就廢塑膠的統計來看,從有紀錄的1992年開始到2018年,中國累計進口了106MMT(兆噸)的廢塑膠,佔全球累計進口量的45%。事實上中國與香港合計進口的廢塑膠,佔比高達全球72.4%,可以說過去中國收了全球超過三分之二的塑膠垃圾。1
既然有了巴賽爾公約的制衡力量,再加上前面所提塑膠廢棄物當中有可能存在的一堆有害化學物質,乍看之下似乎RDF應納入巴賽爾公約的廢棄物分類清單中,是自然而然之事,或者說好歹那些未經過分選加工、可能殘留有害物質的RDF(例如RDF分類表當中的RDF-1)必須受到公約管制。但現況則是廢棄物燃料化貿易在國際間大行其道,巴賽爾公約的效力無法有效涵蓋這個部份,因為還存在一個尚未定義共識的破口:「RDF到底該算是廢棄物還是燃料產品?」
目前國際間大力鼓吹廢棄物燃料化的倡議者們,多宣稱廢棄物衍生燃料的優點有以下幾點:
然而這些優點卻只是針對廢棄物整個生命週期中的廢棄部份做分析、並且是跟最劣等的方法(燃燒化石燃料、掩埋場)做比較,並未通盤考慮物質的生命週期,包括開採、製造、配輸、使用、廢棄……等所有階段的資源消耗和排碳量做比較。例如宣稱「相較於傳統化石燃料排碳量較低」這說法極有爭議,因為廢棄物燃料中的熱值主要提供者是塑橡膠,是源自化石燃料之材料,燒塑膠等於燒化石燃料,碳密集度不相上下,有的甚至更高。
另外單單鼓吹這些優點,卻也忽視了燃燒廢棄物會直接產生或衍生的負面效應,拿著放大鏡檢視著RDF的各國環保組織,除了憂心廢轉能這種破壞資源的處理方式為各國所仰賴,而妨礙零廢棄目標達成之外,所關注的大抵不出兩個問題:
從前有個秀才,要搬家。他請了個農暇之餘幫人載東西的業餘馬車伕,把他的書與三大籃細軟物品搬到三十公里外的城裡去;籃子裡主要是裝了羽毛枕頭、衣物、盥洗用具等蓬鬆質輕的東西。他先請馬車伕把一箱書還有一籃細軟物品搬上了車,上車前先磅秤了一下重量,那箱書是45公斤,那一籃是5公斤。兩者各佔了一半的空間。
秀才問這馬車伕說,這一趟車,總共要花多少錢?馬車伕算了一下兩匹馬來回跑六十公里需要消耗多少草料、多少時間復原體力,還有自己花的時間,成本約90元,因此向秀才開價100元。秀才又問,那我這一車總共載了50公斤,等於是每公斤2元,對不對?馬車伕說對!
秀才就建議道,那之後就用每公斤2元來算車資,好不好?你也就別在那邊算老半天了。老實的馬車伕不疑有他,爽快答應了。
馬車伕高高興興地出發到城裡,三個時辰後再回來搬剩下的物品。這次秀才請馬車伕把兩籃各重5公斤的細軟物品搬上了車,已剩下沒有多少空間,剛好可載剩下的一小箱、只重5公斤的書。秀才就說,既然車資是每公斤2元,那麼這趟車的載重只有15公斤,那車資就等於30元!
“Here you are.” 秀才秀了一下剛學到的英文,把錢推到馬車伕面前。