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台灣垃圾熔景 —— 塑膠及其同伴的末日流浪記

過去數十年,國際間越境轉移廢棄物的貿易行為川流不息,工業化大國們為了規避國內日漸加嚴的環保法規以及高昂的廢棄物處理成本,想方設法將廢棄物輸出到發展中國家,利用法規相對貧弱的國家廉價的土地與勞力處理廢棄物,卻也嚴重污染當地環境,此一全球化活動形成了新型態的廢棄物殖民主義

巴賽爾公約成立之後,締約國眾多,雖有效抑制了一部分有害廢棄物的貿易,但其它打著可再生資源名義的廢棄物,尤其是塑膠,貿易量依然是逐年增加,持續惡化廢棄物貿易不平等現象,直到中國自2017年開始大幅限制廢棄物進口,情況才開始翻轉。2017 - 2018年,中國雷厲風行實施了一連串廢棄物進口限制,嚴格程度幾乎等同禁止所有固態廢棄物進入中國,而中國原本收受全世界最多的廢棄物,於是一時之間,無處可去的巨量海外廢棄物(俗稱洋垃圾)轉而輸往其它鄰近東南亞國家以及台灣。東南亞國家的垃圾處理量能當然無法負荷這急遽增加的洋垃圾量,紛紛在2018 - 2019年也快速做出反應——實施更加嚴格的進口限制。於是大約在2018年的分水嶺之後,以資源化為名義的廢棄物貿易在東南亞受到大幅箝制,然而這似乎並沒有太過打擊廢棄物輸出業者的信心,因為他們找到了(或者說老早就準備好了)另外一副用來賣狗肉的招牌——廢棄物燃料化

IPEN(國際消除持久性有機污染物組織)2022年出版了一系列調查報告,揭露了澳洲一些大型廢棄物處理企業與澳洲政府正積極推動廢棄物燃料化、將廢棄物改以燃料的名義出口到東南亞各國,也就是我們常聽到的RDF(Refuse Derived Fuel,廢棄物衍生燃料)。引述澳洲零廢棄運動統籌專員Jane Bremmer對RDF的評語:

「我們對澳洲採取『特洛伊木馬』式的廢塑膠政策以及東南亞國家安全處理廢棄物燃料的能力感到擔憂。我們想聲明,燃燒 RDF 不能被視為綠能或低碳能源。 RDF 將與澳洲和亞太地區的清潔再生能源競爭並取代,而其生產、貿易和使用缺乏任何國際標準或監管框架,對健康、環境和人權構成威脅,特別是在發展中國家。」

IPEN在今年(2024)邀請看守台灣協會參與此調查報告的延伸計畫,除了收集更多國家可燃廢棄物的進出口資料,也為年底塑膠公約第5次政府間協商大會做準備。全球塑膠公約目標是解決迫在眉梢的全球塑膠污染危機,塑膠廢棄物燃料化是其中一項重要討論議題,因其不僅造成塑膠廢棄物貿易安全破口,更藉由美化其在循環經濟中的地位、實則成為塑膠繼續污染環境的保護傘。

台灣雖並未處於東南亞這波塑膠廢棄物燃料貿易的暴風圈核心,然而近年來國內廢棄物燃料化產業快速興盛,政府將廢棄物轉能源視為再生能源,鼓勵措施的力道遠大於品質管制措施,造成不少進口和燃燒廢棄物的污染疑慮與亂象。看守台灣趁此機會藉由本調查報告,將國內可燃廢棄物產生量、進出口、去化處理策略、RDF/SRF製造使用現況以及廢棄物轉能源等相關政策,好好做一次總體檢。

 

 

 

 

 

附加檔案檔名: 
2024_twi_waste_to_fuel_report.pdf