環境正義

來自弱小市民的真實案例

在都市窩居的朋友們，洗了衣服常常只能在陽台上晾乾，但當冬日天雨濕冷時，可能就會求助於自助洗衣店的烘衣機。對大多數人來說，這只是一筆小錢，卻能讓衣服快速乾爽好收納，省卻許多煩惱；但您的這一筆小錢，卻可能為他人帶來極大困擾，即使求助公部門也無能有效改善。

於2000年制定的《促進民間參與公共建設法》，納入了BOO/BOT等多種民間參與公共建設方式，目的是為提升公共服務水準，加速社會經濟發展。而所謂的公共建設，是指供公眾使用且「促進公共利益」之建設。為了促進民間參與公共建設，此法提供多種鼓勵機制，包括協助用地取得與土地變更，補助貸款利息或按營運績效給予補貼，洽請金融機構提供中長期貸款，營運後五年免繳營利事業所得稅，設備、技術、研發、人才培訓等支出得抵減當年度營利事業所得稅，進口設備機具零件得免關稅，還有地價稅與房屋稅的減免。

用人民納稅錢提供這麼多好處給民間機構，此法所涵蓋的公共建設應該要能真正促進公共利益。但翻開依照該法第三條所訂定的《促進民間參與公共建設法之重大公共建設範圍》，可發現在「環境污染防制設施」類別下，適用該法獎勵的環保設施所需符合條件竟包括：「經各級環境保護主管機關或中央目的事業主管機關認定，由民間參與之廢棄物貯存、清除、處理或再利用設施，且投資總額不含土地達新臺幣一億元以上者。」也因此，在沒有認定原則規範政府機關決策下，動輒數十億元的焚化爐，竟可適用促參法的各種獎勵優惠，且近年來已有地方政府開始採用促參法來推動焚化爐興設，比如桃園、新竹縣。

高雄旗山農地被非法回填中鋼廢爐碴，事發至今已經近七年。雖然法院已判決這是不對的行為，這是廢棄物非法再利用；雖然法律有授權環保主管機關在行為人不清理時，得代為清理，但這批數量高達百萬噸的爐碴，如今還是填在哪裡。這個國家社會到底是哪裡出了問題？且讓我們把這來龍去脈與最近行動記錄下來，讓大家來檢視，一起來督促政府趕快作為！