部落格

作者：謝和霖（ 看守台灣協會 秘書長）

之前環保署召開研商會，邀請連鎖餐飲業者與環保團體討論如何減少一次性飲料杯之用量，同時加強回收。環保署提出之草案有三，一是請業者能夠提供自備環保杯消費者折扣優惠，二是請業者設置飲料廢容器回收筒，三是請業者以有償方式，給予攜回廢飲料杯之消費者折扣優惠，折扣金額視攜回空杯數量而定。前兩個方案基本上大家都很快達到共識，但是第三個逆向回收方案，業者與衛生署等都擔心櫃檯人員在點收空杯時，可能會有影響食品衛生之虞，而未能定案。

會中，本協會參與代表提出看法為，目前廢飲料杯並非回收管道不足，而是回收價值低加上主要的消費群（如各級學生）欠缺應將其分類回收的概念所致。若能提高其回收清除處理費的費率，比如說一個收一元，則餐飲業者勢必提高其售價，同時也會更有意願提供自備環保杯者更大的折扣優惠，如此民眾也更有意願自備環保杯，更有意願做回收（因為可領回部份的回收清除處理費），同時也不會影響目前回收管道。這看來是比較簡單的做法，然而基管會代表答覆，由於目前廢飲料杯的回收清除處理費是向製造業者徵收，目前徵收費率佔其成本的比例已達其可忍受的極限，若再提高，恐怕該回收清除處理費得改向使用飲料杯的販賣業者直接徵收。

近年全球環境災難頻仍、且越趨嚴重，與中國的經濟急遽發展，有直接的關係。中國的環境災難，直接影響到期國內生活環境，也會影響及全球環境。中國經濟發展的後果，大家不會「錯過」。

今天要在台灣找到一個沒聽過地球暖化與氣候變遷議題的人，是一件超困難的任務。不要說是年輕世代，就是七、八十歲的族群，要能不接觸到相關資訊，還真不容易。暖化與溫室氣體的新聞報導，常在各種媒體中出現，政府與民間團體的活動，也常會用暖化做為活動的主題，告訴大家要「減碳救地球」。

可是，喊喊節能減碳的口號，簡單；過低碳生活，難！低碳生活與人類過去兩百年的經濟發展趨勢是相違背的，工業革命與經濟成長有一大部分的基石是建築在石化燃料的應用，也就是能源的使用上。因此，工業革命前一千年大氣中二氧化碳含量一直維持在約280ppmv（一百萬單位體積氣體中含有280單位體積的二氧化碳）。可是，工業革命之後，二氧化碳含量迅速增加，1950年代之後，增加的速率更是加快，到1995年大氣中二氧化碳濃度已達358ppmv，成長了快30％。

環保署日前喜滋滋地發表新聞稿表示，「我國2008年燃料燃燒排放CO2，較2007年減量達4.4％，為20年來首度呈現的負成長，除因大力推行節能減碳措施外，油價上漲、金融海嘯亦為因素之一。2009年燃料燃燒排放CO2，初步計算較2008年減量達5％，再度呈現負成長。」

顯然環保署把20年來首度的連續兩年負成長拿來當政績炫燿。然而，在產業結構沒有往低碳方向轉型而住商部門（也就是馬政府目前有在努力推行減碳的部門，基本上就是辦辦活動提醒民眾要減碳以及推出電費折扣獎勵節能措施）排放佔比又不高的情況下，也就是這個社會的經濟成長動力仍未與化石燃料的使用有明顯脫鉤的前提下，這碳排放的負成長主要反映的是民間生產製造的不振、實質的經濟蕭條，而非新政府的減碳政策。

根據主計處的統計，2008年與2009年的經濟成長率分別為0.73％與-1.87％，雖然表面上好像與碳排放量呈脫鉤趨勢，然而這兩年來的經濟成長率主要是靠政府的大力支出，如消費劵與四年五千億擴大公共建設，方才使帳面數據不太難看。根據主計處統計，我國政府的歲出從2007年的16,466億元，增加到2008年的17,522億元以及2009年的20,991億元，政府歲出佔GDP的比例則從2007年的12.8％提高到2008年的13.8％及2009年的16.8％。

日前媒體披露，環保署在高雄縣台塑仁武廠的土壤與地下水檢測數據，明確顯示台塑仁武廠的土壤及地下水遭到嚴重污染。在土壤部份，二氯乙烷超過土壤管制標準757.5倍，四氯乙烯超過管制標準1.65倍，氯乙烯超過管制標準2.93倍。鄰近地點檢出二氯乙烯超過管制標準2.61倍，氯乙烯超過管制標準1.06倍。另外，在地下水部份，三氯乙烷超過第二類地下水管制標準171倍、二氯乙烯超過標準15倍、二氯乙烷超過標準302,000倍、苯超過標準71倍、氯仿則超過標準16倍。而這些超過管制標準的物質，都是國際歸類為人體可能致癌物質或者是確定的人類致癌物質，因此從環境污染及對人體健康影響的角度來看，這麼驚人的數據，確實是讓人感到觸目驚心，同時也對人體健康是否會因此產生負面影響而感到疑慮。

根據「土壤及地下水污染整治法」第十二條的規定，當土壤或地下水污染來源明確，致使該污染物達土壤或地下水污染管制標準者，主管機關應公告為土壤、地下水污染控制場址。同條中又規定，控制場址經初步評估後，有嚴重危害國民健康及生活環境之虞時，應報請中央主管機關審核後，由中央主管機關公告為土壤、地下水污染整治場址。