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沒有白吃的節能減碳午餐!

今天要在台灣找到一個沒聽過地球暖化與氣候變遷議題的人,是一件超困難的任務。不要說是年輕世代,就是七、八十歲的族群,要能不接觸到相關資訊,還真不容易。暖化與溫室氣體的新聞報導,常在各種媒體中出現,政府與民間團體的活動,也常會用暖化做為活動的主題,告訴大家要「減碳救地球」。

可是,喊喊節能減碳的口號,簡單;過低碳生活,難!低碳生活與人類過去兩百年的經濟發展趨勢是相違背的,工業革命與經濟成長有一大部分的基石是建築在石化燃料的應用,也就是能源的使用上。因此,工業革命前一千年大氣中二氧化碳含量一直維持在約280ppmv(一百萬單位體積氣體中含有280單位體積的二氧化碳)。可是,工業革命之後,二氧化碳含量迅速增加,1950年代之後,增加的速率更是加快,到1995年大氣中二氧化碳濃度已達358ppmv,成長了快30%。

因此,我們才會看到政府一方面高喊節能減碳的口號,可是念茲念茲的經濟開發案幾乎都屬於高耗能產業:;2008年通過的中龍鋼鐵環評案,預計二氧化碳排放量為每年1,172萬噸,去年底通過的中科四期環評案,則預計每年排放1,067萬噸的二氧化碳當量,這兩者即佔全國年排放量的8%;如果再加上政府稱之為「重中之重」的國光石化、六輕五期,預計會再增加個8%。其實,大家不要只光顧著批評政府,政客本來就是「說一套、做一套」,如果我們捫心自問,真正能具體落實低碳生活的人又有多少?

要把節能減碳落實為全民生活的一件大事,光靠教育宣導與道德勸說是不可能成功的,一定要建立新的遊戲規則,這也就是許多環保團體都贊成課徵以碳為計算基礎的能源稅來推動減碳。首先要釐清的是,能源稅並不是增稅,而是讓國家的稅收有一部分是由碳使用者來負擔,如果政府的總稅收不變,課徵了能源稅,國家所徵收的總所得稅就要相對的減少。

徵收能源稅的論點很簡單:既然排放二氧化碳會對地球環境造成衝擊,就不能是免費的,所以,使用能源、排放二氧化碳都要付稅,這合理吧?因為使用能源要多付點錢,為了省錢,大家就會減少開車,使用冷氣也會比較有節制,節能省電不用政府獎勵,省下來的電費與燃料錢就是最好的獎勵,除非是有錢人不在乎,那就請多付點稅吧!徵收能源稅當然會改變生活方式,但是,那是必須要付出的代價,能源稅把改變的決定留給每一個人,能源是貴了,社會中的每一份子都要面對這個壓力,但要如何因應,你自己可以來決定,整體社會卻因此可以帶動起來達到節能減碳的效果。

  • 作者:沈弘文( 看守台灣協會 理事)。
  • 發表日期:2010年5月5日。
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