部落格

日前注意到一則小小的報導，指出住在山上的部落，常因風災造成對外道路交通中斷，使得「部落所種植的蔬果沒有辦法銷出去，眼睜睜看著辛苦種植的蔬果爛掉，血本無歸，孩子的生活費、學費沒有著落，束手無策心急的模樣」，令人無法釋懷。該文作者因而呼應最近梨山居民的訴求，希望政府在顧及環保之餘，也要基於人權，想辦法給這些居民一條安全回家的路。

正如蘇花高，中橫公路上谷關至德基路段是否應編列預算予以復建的爭議，常被視為環保與經濟的對立。然而撇開傳統的論戰思維，先不論這些居民是否住在不該住的地方，讓我們來檢視一下這些山中居民的需求，也就是他們進行經濟活動的主要目的。理論上他們所種植的蔬果已可自給自足，可如先人般享受著山中無歲月的生活，但如今卻為了孩子的學費而必須付出額外的勞力，與外界交易以滿足這方面的需求；就在他們與許多老百姓們為教育費用而傷神之際，最近又傳出教育部為延攬國外優秀學者，提出薪資無上限計畫，進一步推升了國人的教育成本。

當然生活中不只教育費用，尚有食衣住行等多種需求，讓許多人陷入忙碌之中，卻未曾有閒好好思考忙得是否合理。若這個社會是立基於互助、尊重、共享的社會，要滿足人們生活上的基本需求，以目前的知識技術水準，原也不是難事，理論上現代人們會比先人們生活得更為悠閒，更有能力建構自給自足的小型社會，而減少對外貿易交流所需的舟車與勞頓。

在人類的科技成就及經濟發展的表現下，以及世俗觀念、消費習慣的運行下，整個地球環境面臨全球性劇變的危機。不少環保人士、睿智人士提出「拯救地球危機」的警言及作法，有的且身體力行。

整體的環境污染問題，可由如下公式：「環境污染程度＝人口數 × 每人的產品消耗量 × 每單位產品產製過程的污染量」來看，來檢討。以上公式對於環境壓力(如碳排放、環境資源消耗、生態足跡)，也可適用。故對策上，當思考如何降低人口、如何減少消費(或提高使用效率，採行綠色或環保的生活方式)、如何推動清潔生產(提高能源或物質產率，綠色科技、綠色產品)。中國的崛起，主要問題出在前面兩項因素。由於排放污染與能資源消耗率並無法輕易地與經濟體系運作下的GDP成長率脫鉤，使得地球的環境問題愈趨嚴重；國與國間對資源相互爭奪，引起各種圖謀及對抗。

台灣的國土狹小、資源有限，如何面對全球性的「節能減碳」議題(暫不談這也是一個(綠色)科技創新、在市場上領先的機會)？我國的碳排放量約占全球的1%；以人均排放量，我國約是全球平均的3倍；以年成長率來看，在前十年未能與GDP成長率脫鉤狀況下，二氧化碳排放量年成長率約4~6%，一直到2008年因經濟風暴影響及產業外移因素，去年二氧化碳放排放量降了2%。

一月中旬，高雄檢調人員查出兩公司涉嫌以低於合格標準值3倍的活性碳，提供焚化廠使用，前後長達六年，事件爆發後舉國嘩然，對於這幾年來各地焚化爐到底排放了多少戴奧辛表達憂心，而環保署竟還對外表示，「焚化爐戴奧辛每年檢測量兩次，無異樣」，「焚化爐高溫可破壞戴奧辛」，意圖粉飾太平！若焚化爐高溫可破壞戴奧辛，為何焚化爐還要噴入活性碳吸附戴奧辛？為何焚化爐所產生的飛灰中仍含有高量的戴奧辛？而每年兩次的戴奧辛排放檢測，真的可以代表焚化爐戴奧辛排放情形？環保署不從該事件中好好檢討現行焚化爐戴奧辛檢測機制的缺失及如何改善，只是一味辯解，令人遺憾！

戴奧辛由於是世紀之毒，所以焚化爐戴奧辛排放標準也訂得相當低，為0.1 ng/Nm3（標準狀態下每立方米的廢氣只能有0.1奈克的戴奧辛），因此焚化爐的戴奧辛檢測基本上是很微量的檢測，無法像其他污染物般，有儀器可以裝在煙道上做即時的監測，而是人工採樣後送到實驗室進行檢驗。

近幾年，報章媒體不斷地出現有毒物質存在於我們生活環境中的相關新聞，例如兩年前的三聚氰胺事件；去年的麥當勞炸油中含砷；今年有學者針對各種食物中多溴二苯醚(一種有害物質，屬於環境賀爾蒙)的濃度進行檢測，結果發現雞肉和豬肉濃度最高，已經超過安全範圍；還有剛出爐的新聞，台北市議員發現，中國知名美白產品中含有高濃度的重金屬汞。這些新聞，對於業者及消費者都產生了短暫性的衝擊，也同時讓社會大眾形成了驚恐。不過，除了驚恐外，台灣社會是否從中共同學習到風險管理的重要性及建立起風險溝通的基本原則，則更是有賴大家一起來努力。

對於這類事件的發展，個人認為有兩個面向可以來討論。首先，每次事件爆發的過程，我們到底有沒有經過這些事件的發展，透過政府的管理平台及大眾媒體的傳播，提高人民對於毒性物質的認知及知識水準。

自從澎湖舉辦公民投票，結果是「反對興建賭場」，真正的民意才被大家見識到。而在之前的媒體報導、官方說明、政客發言、民意調查，幾乎是一面倒地誤導大眾，澎湖人是「支持發展博弈產業」。由此可見，外在的假象和內部的真意，有多大的落差！所以代議政治在有重大爭議性的議題上，一二個人在台面上的意見，不能等同於「大家的意見」！即使他是縣長、議長、立法委員，也無法「全權代表」民意，只有公民投票才能表達真正的意見。

這次「美國牛事件」，政府官員在尚未進行民意溝通前，就貿然簽下「美牛輸台議定書」，以致引起全國軒然大波。對於不善或不願跟民眾溝通的決策者，他的決策一定會受到質疑和挑戰。這也是為什麼大家會越來越不信賴政治人物可以給人民帶來幸福，提升生活品質。

對於政府一廂情願的自我感覺良好，為人民做出決定，但卻不再傾聽人民的聲音，這是非常危險的事！一般民眾都瞭解絞肉和內臟可能帶來的高風險，為何簽約決策者卻不能理解台灣風險會增高多少？環境污染、人民健康、健保支出能承擔多少？當決策者不敢去和美國要求重啟談判，人民只好由「公民投票」來行使最高的民權。

為照顧中石化安順廠污染地區居民的五年13億生活健康照護計畫，將於99年6月屆滿，地方政府與中央政府因選舉考量，由地方政府發起連署爭取另一個「五年13億」，直到污染清除為止。環保署於98年12月29日召開第6次跨部會會議同意第2階段補助約7億6,000萬元，為期4年，也就是從民國99年至民國103年。對此計畫個人提出如下之質疑：

一、 居民慰問金每人每月1,814元的正當性何在？

五年13億當初編列約七千萬讓居民全面檢測血液戴戴奧辛，是為了釐清誰是事件中真正的受害者，並作為日後處理的依據。計有2,903位居民檢測血液戴奧辛，然超過政府所訂的高濃度（血液戴奧辛濃度達64皮克以上）共計只有340位，所佔的比率不高，超過半數居民血液戴奧辛在32皮克以下與全球一般人檢測值相當，而今真相已出，為何補助方式與之前一樣？為何血液戴奧辛濃度32皮克以下居民每人每月可領1,814元慰問金與全民健保自付額補助費？社會公平正義何在？

二、提供32皮克以上居民血液戴奧辛複檢與及特殊健康檢查的必要性何在？

血液戴奧辛檢測已完成，為何編列近四千萬提供32皮克以上居民血液戴奧辛複檢？同時未來第二次檢測數據偏高時如何處理？是懷疑成功大學檢測有問題？或污染源沒被有效控制？

三、環保局移除27公頃魚塭污染底泥的必要性何在？