社會公平

日前注意到一則小小的報導，指出住在山上的部落，常因風災造成對外道路交通中斷，使得「部落所種植的蔬果沒有辦法銷出去，眼睜睜看著辛苦種植的蔬果爛掉，血本無歸，孩子的生活費、學費沒有著落，束手無策心急的模樣」，令人無法釋懷。該文作者因而呼應最近梨山居民的訴求，希望政府在顧及環保之餘，也要基於人權，想辦法給這些居民一條安全回家的路。

正如蘇花高，中橫公路上谷關至德基路段是否應編列預算予以復建的爭議，常被視為環保與經濟的對立。然而撇開傳統的論戰思維，先不論這些居民是否住在不該住的地方，讓我們來檢視一下這些山中居民的需求，也就是他們進行經濟活動的主要目的。理論上他們所種植的蔬果已可自給自足，可如先人般享受著山中無歲月的生活，但如今卻為了孩子的學費而必須付出額外的勞力，與外界交易以滿足這方面的需求；就在他們與許多老百姓們為教育費用而傷神之際，最近又傳出教育部為延攬國外優秀學者，提出薪資無上限計畫，進一步推升了國人的教育成本。

當然生活中不只教育費用，尚有食衣住行等多種需求，讓許多人陷入忙碌之中，卻未曾有閒好好思考忙得是否合理。若這個社會是立基於互助、尊重、共享的社會，要滿足人們生活上的基本需求，以目前的知識技術水準，原也不是難事，理論上現代人們會比先人們生活得更為悠閒，更有能力建構自給自足的小型社會，而減少對外貿易交流所需的舟車與勞頓。

自從澎湖舉辦公民投票，結果是「反對興建賭場」，真正的民意才被大家見識到。而在之前的媒體報導、官方說明、政客發言、民意調查，幾乎是一面倒地誤導大眾，澎湖人是「支持發展博弈產業」。由此可見，外在的假象和內部的真意，有多大的落差！所以代議政治在有重大爭議性的議題上，一二個人在台面上的意見，不能等同於「大家的意見」！即使他是縣長、議長、立法委員，也無法「全權代表」民意，只有公民投票才能表達真正的意見。

這次「美國牛事件」，政府官員在尚未進行民意溝通前，就貿然簽下「美牛輸台議定書」，以致引起全國軒然大波。對於不善或不願跟民眾溝通的決策者，他的決策一定會受到質疑和挑戰。這也是為什麼大家會越來越不信賴政治人物可以給人民帶來幸福，提升生活品質。

對於政府一廂情願的自我感覺良好，為人民做出決定，但卻不再傾聽人民的聲音，這是非常危險的事！一般民眾都瞭解絞肉和內臟可能帶來的高風險，為何簽約決策者卻不能理解台灣風險會增高多少？環境污染、人民健康、健保支出能承擔多少？當決策者不敢去和美國要求重啟談判，人民只好由「公民投票」來行使最高的民權。

為照顧中石化安順廠污染地區居民的五年13億生活健康照護計畫，將於99年6月屆滿，地方政府與中央政府因選舉考量，由地方政府發起連署爭取另一個「五年13億」，直到污染清除為止。環保署於98年12月29日召開第6次跨部會會議同意第2階段補助約7億6,000萬元，為期4年，也就是從民國99年至民國103年。對此計畫個人提出如下之質疑：

一、 居民慰問金每人每月1,814元的正當性何在？

五年13億當初編列約七千萬讓居民全面檢測血液戴戴奧辛，是為了釐清誰是事件中真正的受害者，並作為日後處理的依據。計有2,903位居民檢測血液戴奧辛，然超過政府所訂的高濃度（血液戴奧辛濃度達64皮克以上）共計只有340位，所佔的比率不高，超過半數居民血液戴奧辛在32皮克以下與全球一般人檢測值相當，而今真相已出，為何補助方式與之前一樣？為何血液戴奧辛濃度32皮克以下居民每人每月可領1,814元慰問金與全民健保自付額補助費？社會公平正義何在？

二、提供32皮克以上居民血液戴奧辛複檢與及特殊健康檢查的必要性何在？

血液戴奧辛檢測已完成，為何編列近四千萬提供32皮克以上居民血液戴奧辛複檢？同時未來第二次檢測數據偏高時如何處理？是懷疑成功大學檢測有問題？或污染源沒被有效控制？

三、環保局移除27公頃魚塭污染底泥的必要性何在？

我們該如何看待都市高房價問題？台北大都會區的高樓住宅地價動輒一坪五、六十萬，這讓許多人，尤其是年輕受薪族，根本不敢抱持擁有住宅的夢想。前一陣子十大民怨票選，都會區高房價位居榜首，由此可見問題的嚴重程度。都市房價為什麼這麼貴？這是市場自由運作的結果？還是人為的操控？一般皆知，高房價並非是源自於高建築成本，主要是因為土地的價格太貴了，而這價格中具有超額利潤，此超額利潤一般被稱之為「地租」，如何詮釋地租的本質，並決定地租的歸屬，可能是釐清及解決問題的關鍵。

受到新古典經濟學的影響，普遍的看法是將高房價視為是不同地理區位因素所造成的結果，由於距離市中心遠近不同，交通運輸成本遂有所差距，使得地價出現高低差序之分，此種地租被稱為「差額地租」。論者主張這是市場客觀力量運作的結果，並非人力所能掌控。透過市場的自由競爭，具較高支付能力的土地使用種類，會把支付能力較低的土地使用種類排除，因此，地租的運作會使得都市土地做最高價值及最佳的使用，其所呈現的高房價也因此被視之為是合理的。

筆者長期從事登山活動，經常有與原住民相處的機會，近日上山勘察又與原住民有較為貼心直接的對話，一些話在心裡實在是不吐不快。

從過去的所謂討伐「蕃人」、強迫遷村、集中管理，到後來將原住民傳統居住場所及獵場的山林，強行納歸入林務局及退輔會的管理，自日據時期以迄國民政府的山林、原住民政策，可說是剝削山林，迫害原住民的一頁血淚史。原住民千萬年來與山林相安無事，卻在近數十年來國民政府的砍伐檜木，及官民「協力」的濫墾濫伐下，帶來了一波又一波的水旱災、土石流等大自然反撲，而原住民在忍受近一世紀的的家破人亡後，也發出了從「還我土地運動」到今天的「傳統領域、自然主權」的一波波怒吼。

原住民天性豪爽、熱情好客、沒有心機，但是這些優點卻成為漢人巧取豪奪的致命傷，不論是政府機器侵占其傳統領域。平地人利用人頭或以不合理的方式侵占、承租土地，甚至一些學者教授利用原住民成就其學問事業，而今天原住民已淪為低階層的勞工、挑夫及苦力，甚至比外勞還不如，雖說今天的法律對原住民的保障已有些許的改善，但整體看來，憲法所保障的「平等」，依然只是一個唬人的笑話而已。每次一有山難、山林火災或林務單位的入山調查，以及一般民眾的登山健行，第一個想到的就是利用原住民過人的體力、及山林知識來達成任務，而事過境遷，他們又迅速的被社會大眾所遺忘。