碳排放與節能減碳

最近柴靜的紀錄片《穹頂之下》，引起大眾對中國空氣污染問題的關注；相對之下，台灣的空氣品質雖然不若中國惡劣，但也早已達到危害健康的程度。以細懸浮微粒（PM2.5）的年平均值為例，我國在2013年時只有花、東符合標準（15ug/Nm3），其餘縣市全都不符標準；尤其是台中以南的縣市，PM2.5年平均值達到標準值的1.7~2.2倍；也因此，我國肺癌發生率年年高升。

（來源：國民健康署）

韓國首爾市自2012年4月推動「減少一座核電廠」計畫（One Less Nuclear Power Plant；OLNPP），其為綜合節能、節電、減碳的計畫，推動至2014年6月，已達成節省200萬公噸油當量（2 M TOE）的第一期目標。人權律師朴元淳於2011年當選首爾市長後，即結合了市政府、市民、NGO及企業，在中央政策、法令的基礎及支持下，誠心、踏實、明確具體地推動OLNPP各項執行計畫，實值得我們警醒、借鏡。

有鑑於2011年3月日本福島核災所造成的極大損失及其為環境與民眾健康所帶來的巨大威脅；又看到國家須進口大量能源，而須對外支付龐大費用，且能源自給率低、能源獨立性差；再考量到全球浩大的溫室氣體排放量所引致的氣候變遷危機，於是誕生了這個由民間與政府共同努力推動的計畫。2011年在朴元淳市長領導下，成立「減少一座核電廠」計畫市民委員會，推動節能減碳及再生能源各項工作。

今年的《聯合國氣候變化綱要公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）締約國大會（COP20）於12/1至12/12在秘魯利馬舉行，有接近兩百個締約國參與。由於台灣在聯合國並無正式地位，因此一向被排除在締約國名單之外（且往往都是被併入中國評估）。

不過有些締約國在這次會議中，基於台灣的溫室氣體排放量十分可觀而建議將台灣亦納入締約國之一；同時也特別提及台北市的U-Bike政策對改善環境之肯定態度。

在台灣並非締約國之前提下，於該大會結束前八成不會受到任何關切；不過德國環境智庫「看守德國（GermanWatch）」與「歐洲氣候行動網絡（Climate Action Network Europe）」於十二月八日，發表了今年度針對58個高度關切國家所評估的「氣候變遷表現指標」（The Climate Change Performance Index 2015；CCPI），將台灣納入評估，其結論為『在氣候變遷表現』指標中，「中華台北」的表現排名為54，比去年排行又掉了兩名。同時在其嚴格審視以致前三名表現最佳之地區從缺的情況下，台灣簡直是吊車尾。

年底七合一選舉在即，欣見各地方政府紛紛將低碳城市議題以具體作法形諸自治法規與政策，包括台南市府率先宣布禁用保麗龍、桃園縣府鼓勵汰換排氣汙染高的二行程機車，並補助換購電動機車、彰化縣府與巨大集團準備推出公共自行車系統等。台中市府也通過「台中市低碳生活自治條例」，其措施包括在指定公告低碳示範區全面禁行燃油機車，而引起「119反禁摩」串連準備上街抗議。近日在機車業者抗議之下，台中市府傾向縮小為水湳經貿示範區域，且將研擬一併限制燃油汽車，並宣稱其實示範大於實質意義。

在節能減碳大趨勢下，逐步對燃油汽機車增加更多限制，以及提高其使用成本，並以政策引導趨向低排碳的交通運具，政策符合未來趨勢。但台中市府公告之初即延後政策實施時間，要到7年後，也就是110年元旦才全面禁行，若開罰亦僅新台幣500元，而獎勵汰換措施要到105年才訂定，以避免影響選舉與任期，但又可得到環保署低碳城市的肯定，對環保團體畫遙遠大餅。