部落格

上週連日大雨特報，氣象報告很準確地預告了「超級豪大雨」，這種以前很少聽見的用語，現在成了真實世界發生的狀況，也許最近好天氣已經讓我們淡忘了先前天天陰雨綿綿的感覺，但是對於在基隆麥金公路或南投山區罹難家庭來說，那是永遠的失去與一輩子無法忘記的梅雨季。曾幾何時，梅雨季節時間延遲，而且單日暴雨，而又曾幾何時，極端氣候比我們之前經歷過的更反覆無常地出現在我們的日常生活。

以前工程學界常常以五十年、一百年的週期去計算工程所能抵擋天災的強度，並依照過去的經驗法則去規劃設計。然而麥金公路當初開通的時候，大概沒有想過，不用五十年，土石流的瞬間流量就會造成永遠無法挽回的天人永隔；中橫公路當初靠榮民胼手胝足打鑿、克服天險、人定勝天之後，大概也無法想像，現在不用到颱風季節，整條公路就會被阻斷、水流淹沒橋面路面的景象。

當代的天災肇因於人禍而只是以天災的型態展現出來，我們不知道自己開汽車排放二氧化碳之後，何時會遇到極端氣候的災難臨頭，工程師卻告訴我們，這一切工程都能夠克服，救災搶險變成現在不確定下的工程主調，而且當救災大帽子扣上的時候，環境價值就必須噤聲退位。一再地救災搶險成為下次災難的源頭則是下一次的事情，遇到了再說。

2005年11月間縣市長、議員、鄉鎮長三合一選舉方酣時，行政院林盛豐政務委員在謝長廷院長的交辦下，邀請台東縣政府城鄉局長、台東市長及本人到行政院討論台東如何推動東台灣領航計畫。不久，謝院長卸任，蘇貞昌繼任後改成東台灣永續發展計畫，筆者呼籲回歸東台灣領航精神來推動永續發展。

蘇花高議題引發花蓮各界關心永續發展的人士屢屢舉行研討會、論壇，提出「東島不西歪」訴求，不讓花蓮步西台灣人口密集、工業污染、城鄉髒亂無章的後塵，還要以好山好水為基礎，推動好人、好社區、好產業來領航台灣，讓台灣優起來，陸續獲得游錫堃、謝長廷院長的認同和配合。就要匡列預算時，林政務委員發現冷落台東而邀請筆者等人聽取意見，我們共同表達應捨台北、花蓮、台東思考，改以高、高、屏、東的「南台灣島」思考，優先提升南迴鐵公路的質與量，並大力支持原住民部落重建，推動南島文化園區。

最近搭乘高鐵，從台北到高雄，總共只花了100分鍾。那種剛上車坐定，就已經過了板橋快到桃園的快速感，令人讚嘆。在車廂裡拿出書來閱讀，只看半本，就到高雄了。

當速度加快之後，我們的時間就多了出來。多出來的時間，我們拿來做什麼？是使我們更悠閒？還是使我們更急促？

高鐵替我們省下時間。我們增加出來的時間可以到高雄後，從容的拜訪朋友，喝杯咖啡，談些公事，還可以去西子灣看夕陽。然而到了華燈初上，我卻想回家了。七點上車，九點就到家。匆忙的速度，要等到回家，才能放下匆忙的心情，卸下奔波，卻帶回更多的工作。我們好像更忙了！

這是一個十倍數的時代。用電話找人已經太慢了，要透過總機轉分機，那個人卻不「定」在座位上，找不到人，留話回話，等很久，浪費時間。為求快速，現在大家都用手機。手機是隨身的，隨call隨有，不管在公車上，還是在休假，彷彿隨時都找得到人，二十四小時在待命中。有時手機關機，在開機後，一連串的語音留言，什麼消息都不會漏接。工作和休息時間變得沒有界線，老板找你，客戶找你，朋友找你，有時覺得其實也沒那麼急，明天再處理也可以，但是因為有手機，大家就隨時可以找到你。話說完了，剩下就是你的事了。台灣人一天工作超過十小時，是家常便飯。

台灣雨量豐沛，但雨季集中，瞬間降雨量大。台灣地形陡峭，河短湍急，時間和空間水資源分佈嚴重不均。加上台灣地窄人稠，為了解決水資源不足的問題，便宜行事在溪流廣建水庫。台灣河流總長約3000公里，至2007年為止可記錄的防砂壩至少有2855座，水庫106餘座。台灣平均每一公里河川至少有一座河川橫斷結構物（防砂壩、固床工、堰提和水庫等）或稱水壩，且大部分都是在1970年以後興建的。本文簡介當河川被切割後對生態會有什麼嚴重影響？

1、物種之多樣性減少：水壩會切割河川、阻斷河川與海洋的連續性，河海洄游性水生生物往往在水壩以上的河川上游消失，而導致物種多樣性的減少。即使不降海、在河川中大範圍移動的河川迴游性魚類，在被水壩切割隔離的狹小區間也很難活存。

2、物種因族群小型化導致滅絕：不洄游到大海的河川魚類，也多半以某種程度和其他的族群交流，建立關連族群的關係。興建水壩會使各族群的棲息地變得狹窄、小型化，更加完全孤立各族群。被切割的族群，不但族群個體體型變小，個體數目驟減，同時將因個體數變動的機率性與遺傳的劣質化而加速族群的滅絕。

3、改變生態系：促使生態系的機能(在生物的競合關係、捕食與掠食的關係、海洋和森林的物質循環之各式各樣的過程)產生微妙的變化。此外還會單調化河川棲息地。

甫落幕的全國NGO環境會議上，最受矚目的新聞就是致詞的陳水扁總統，竟然在環保團體面前倡言應當興建蘇花高。如果場景拉回到前幾年陳總統的大會致詞，雖然高談永續發展的願景，實際上口惠而實不至，但是至少行禮如儀，在環境會議上講一套符合環保團體期待的說詞，即使在其他場合講的話常常與此相反。如果再把場景拉到二００三年五月花蓮縣長補選，當時的陳水扁總統在沒有考慮永續環境的情況下，於選舉場合宣示「一定要興建蘇花高」，而結果民進黨縣長候選人游盈隆落選，新任縣長謝深山卻對蘇花高態度有所保留。

地球日環境會議前後，民進黨四大天王兩次黨內初選辯論，也都提到了蘇花高，全國NGO環境會議前，三位行政院長爭相推卸蘇花高興建責任，都聲稱是自己任內阻擋蘇花高有功；總統致詞定調之後，又變成環評如果通過，蘇花高當然要建。顯示蘇花高爭議之大，而建與不建，僅僅是政治考量，特別是每逢總統大選，就會成為綠色執政吸引藍色票倉的籌碼，其中沒有理性政策的公民討論空間。

今日（5月2日），來自39個國家的150個環保團體聯合指控日本政府，指其打算以簽訂雙邊貿易與投資協定的方式，將有害廢棄物貿易自由化，此舉形同日本於亞洲再次建立了廢棄物殖民帝國，嚴重戕害巴賽爾公約。

據稱，日本已與菲律賓、泰國、新加坡及馬來西亞等國簽訂雙邊經濟合作協定，協定中包含了一條零關稅條款，將許多為國際所禁止或限制的有害廢棄物輸出入自由化，不但便利了有害廢棄物的跨境移動，也讓許多偽稱「回收物資」的有害廢棄物，得以合法化地從日本輸出到貧窮國家。

這個由全球焚化爐替代方案聯盟（Global Alliance for Incinerator Alternatives）、無害醫療組織（Health Care Without Harm）、巴賽爾公約行動網亞太分部（ Basel Action Network-Asia Pacific）、綠色和平組織東南亞分部（Greenpeace Southeast Asia）發起的行動指稱，日本已違反了巴賽爾公約的下列條款：

第4.2條：由於零關稅條款形同鼓勵有害廢棄物輸出至菲律賓等東南亞國家，因此已違反巴賽爾公約第4.2條中所要求的「所產生的有害廢棄物應盡量於境內處理，並盡量減少有害廢棄物的越境移動」。