水資源

強烈颱風海棠來襲的那兩天，只見天空的厚厚烏雲在強風吹襲下，宛若天兵天將在行軍，所到之處，狂風暴雨若萬劍齊發，只聞屋頂叮噹作響，有欲飛之勢；窗外樹影枝搖葉舞，有腰折之憂。豪雨過後，台北污濁的空氣也被洗淨了，不禁深呼幾口氣，心神為之一振。雖因高樓大廈阻擋視野之故，見不得遠山，但想起一個月前在大雨過後從南部坐火車北上之時，只見那中央山脈，近的翠綠，遠的蒼鬱，想必此時那山河也必定如此嫵媚。而這一切必須感謝那磅礡大雨，世上可不是每個地方都有天降甘露的福氣啊！

然而，令人憂心的是，我們並未能消受這樣的福氣。在這樣的雨量下，員山子分洪道照例啟動，沿基隆河而下的滾滾洪流、這得來不易的水資源就此直奔大海；全台多處因原水濁度增高而停止供水，石門水庫原水濁度甚至高達一萬度，水土保持的不良造成這得來不易的水資源混濁無法立即使用，又有一部分的雨水因此無法留住使用就先入海；部分的地區雖然淹水，但由於地層下陷之故其地下水的補注效果有限，且淹水過後的滿地泥濘不知又要消耗多少水資源來洗淨；而像台北這樣的都市雖然沒有淹水，但由於遍地不透水的柏油、水泥舖面，多數降下的雨水只是成為地表徑流直入大海，並未能儲藏在地下含水層中。

今夏連續幾個颱風，為台灣帶來豐沛的雨量，然而由於山林管理的不善，不但接連造成中部與新竹等山區的土石流，更使得石門水庫的原水濁度高不下，造成南桃園地區停水十數日。土石流所造成的人民生命財產的損失，與停水所造成的民生不便，與工業的用水成本高漲，訂單的流失，在在造成經濟的嚴重損失。然而目前除了看到中央地方交相指責外，卻未見任何公務員因此承擔起山林管理不善的責任，只有省自來水公司的董事長與總經理因為無法即使供水而引咎辭職，成了代罪羔羊。

自1996年賀伯颱風起，學者與環保團體即不斷提醒山林保育的重要性。然而每次災難發生，政府只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，除了忙著救災發錢外，對於問題的根源，即管理者的怠惰腐敗，並沒有任何的整頓。即使近日行政院積極研擬「國土復育特別條例」，然而若不追究相關單位的公務員職責的話，則難保這新條例不會葬送在舊官僚手中。

在立法院某台南縣籍的立委質詢記錄上，發現了這麼一段內容：「台南縣境內有十座水庫，占全省四分之一，供應的水源總量佔全省六分之一；而被列為水源保護區不准開發的土地面積更占全縣總面積三分之一，如此一來，亦使得地方經濟發展受到許多限制。台灣省自來水股份有限公司於山上鄉建築攔河堰，收集曾文溪及蔡寮溪之水淨化後作為自來水使用，攔河堰設立後，上游之鄉鎮劃定為水源保護區，其中曾文備用取水口到玉峰攔河堰四十八平方公里保護區已正式公告解編，然而山區六個鄉鎮仍在保護區內，其中楠西、玉井全鄉均為保護區，妨礙地方經濟發展甚鉅。由於玉峰攔河堰所攔截的水質已不符飲用，經濟效益不佳，相關單位應儘量規劃部份工業用水外，亦應盡速移轉供水用途，以利當地經濟發展，保障居民生活權益。爰此，本席建請水利署應儘速針對玉峰攔河堰以上曾文溪自來水水質水量保護區進行解編之具體規劃，以真正維護地方均衡發展及保障當地居民之生活權益。」

這看來頭頭是道、聲聲「以利當地經濟發展、保障居民生活權益」的質詢文內容，是許多台南縣籍立委關心的重點。他們常以某某取水口的水質已不符飲用為由，要求將之轉為工業用水，並解編取水口上游的保護區；而不是要求政府相關單位調查水質被污染的原因，並將以改善。若果如此，是不是為求地方繁榮，就先想辦法去把台南縣河川取水口以上河段的水質都給污染了?

經第二屆國際受水庫危害者暨盟友會議聯署

泰國拉西薩萊，2003年11月28日至12月4日

翻譯：張如玉（泰國反水庫會議翻譯志工）

校對：鍾怡婷（美濃愛鄉協進會專案執行）

拉西薩萊的鼓舞

我等來自世界各地62個國家的300多位受水庫影響人民、反水庫鬥士以及追求永續與公平的水資源及能源管理之運動組織者，於泰國拉西薩萊村落同聚一堂。我等相聚的這塊土地曾經遭築壩而深埋水底，而今已經重獲新生。水壩閘門已經敞開，河川再度自由奔流，土地再度長出的作物也已成熟，魚群再度優游，社區的生命力再次活躍起來。泰國受水庫影響人民的例子告訴我們大家，只要有決心，努力奮鬥，就能保住河流，土地，文化和主體性。

1997年巴西屈里替巴第一屆國際受水庫危害者暨盟友會議的呼籲：「水應滋養生命，而非帶來死亡」，已於泰國拉西薩萊實現。

我們的成就

屈里替巴以來，我們的鬥爭有了很大的進展。在全球的許多河谷裏，受危害人民的動員及直接的行動挑戰了水壩工業、政府及跨國金融機構。國際反水庫運動已經展現出能量，在技術、政治及道德層面挑戰水壩工業。我們已成功地阻擋了某些水庫的興建，甚至讓某些水庫除役。在一些地區，我們也讓世人體認到受害人民應有合理補償的權利。

根據7月31日自由時報的報導，「水利署擬縮編自來水水質水量保護區。…我國的自來水水質水量保護區有107處、共有90,058平方公里，約佔總面積的1/4，其中九成都是在山區。」這個縮編計劃雖然還未經行政院核定，而環保署的環評委員會也在這項計劃的政策環評中做成結論，「建議水利署以不縮編為原則」，但仍值得大家一起來關注其後續發展。

自來水水質水量保護區有沒有縮編的必要，首先要來看看其所限制的開發行為為何。根據自來水法第11條，劃到保護區內的土地，所禁止或限制的為那些會傷害到水質或水量的行為，包括濫伐林木或濫墾土地；變更河道足以影響水之自淨能力；土石採取或探礦、採礦致污染水源；排放超過規定標準之工礦廢水或家庭污水；污染性工廠；設置垃圾掩埋場或焚化爐、傾倒、施放或棄置垃圾、灰渣、土石、污泥、糞尿、廢油、廢化學品、動物屍骸…等等。因此，保護區所管制的，正是污染性或會破壞水土保持的開發行為，這些行為即使在非保護區的土地，也不應發生。所以一旦縮編，必然吸引這些不當的開發行為大張旗鼓地擴散到這些區域來，對我國的環境必定又是一場浩劫。

據報導，行政院長於7月24日宣示，「大高雄自來水改善工程可望提前在10月底完成，屆時可喝到和其他縣市同品質水。」該水質改善工程是以100億元進行澄清湖底泥清除工程以及澄清湖淨水場增設高級處理設備。高雄市長也藉此抨擊前政府，「高雄人為區區100億元卻受苦好幾十年，花更多錢買水喝，不但冤枉也浪費社會資源。」

高雄的水質之差，可是遠近馳名。民眾為了保命，只好花錢買水喝；89年高屏溪爆發廢有機溶劑污染事件時，更是讓民眾連澡都洗不得。今日政府終於痛下決心，要讓大高雄民眾於今年10月底前喝到乾淨的水，這未嘗不是一件好事；然而，這項工程的成本又是誰承擔？