水資源

台灣的水資源管理體系是支離破碎的！台灣河川的主管機關是經濟部水利署，其業務包括水政、水利、灌溉、排水以及防洪等等；而河川與其他水體的水質是否被污染則是由環保署負責；另外，河川上游集水區的治理與森林保育是屬於農委會林務局的職權；而具有涵養水源、淨化水質並能吸收與儲存洪水的內陸與沿海溼地，又是交由內政部營建署城鄉發展分署來管理。

不管我們的行政體系怎麼切割，水的物理特性就是由高處往低處流，隨著地形的高低起伏，降水落地之後，以分水嶺為界，將地理空間分割成不同的集水區與流域；分水嶺與流域是水在地表流動的自然疆界。以台灣而言，最主要的分水嶺中央山脈為南北走向，中央山脈以東的水流，大多由東流入太平洋，而中央山脈以西的水流，則向西流入台灣海峽，這些河川依地形特性約區分為129條水系。

台灣的雨量豐富，年平均降雨量在2500公釐以上，為全球平均的三倍，在極端氣候越來越顯著、搶奪水資源成為重要議題的二十一世紀，水資源充沛原本是台灣的重要競爭優勢。雖然，台灣的河川多為長度短、陡度大，同時因冬季與夏季雨量分佈不均，以至於豐水期與枯水期的流量懸殊，但因為年總降雨量遠高於需求，只要在蓄水管理上，留住、涵養降下來的雨水，水資源的運用是可以充足供應民生與產業所需的。

作 者：黃煥彰/中華醫事科技大學護理系副教授

去年八八水災留下滿川遍野的漂流木，還有堆積如山的砂石，暫置在河道兩旁及一些國有及私人土地上，目前還沒有遷移至安全的場所或所謂的土地銀行上。筆者身為這兩縣災後重建委員會委員，曾多次建議對河道的疏濬要有完整的計畫、要有積極的進程，且要能夠有效的執行，才不會產生二次災害。

而在水資源供應方面，往往在豪大雨後都會帶來土石崩塌，造成河道的淤泥增加，一旦濁度飆高又可能會造成供水緊張。譬如，八八水災後大高雄地區有三萬多戶即因此而減壓供水。筆者在歷次的全國水利、國土或是永續會議上即針對此問題多次提出，水資源管理政策，應該改變長期以「豐水期以地面水為主，地下水為輔」之作法。熟不知汛期河川及水庫水質濁度飆高，無法即時與穩定供水；而此時因降雨補注地下水，使得地下水位上升，甚至於有自湧井；再加上河道土砂淤高，造成河床伏流水增加。筆者亦多次在水政研討會或媒體上建議，在去年芭瑪颱風後再也無降雨，但河川尚有水量時應蓄存水庫，盡可能利用要流到海裡的地下水，如此，才不至於用罄水庫的水而又讓地下水大大方方的流走，多麼暴殄天物啊。