國土保育

義大利泥岩惡地的形成、特色及人地關係

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義大利總體地貌的產生

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環團呼籲環署與台南市府跟上經濟部腳步廢止歐欣掩埋場環評以維環境生態龍崎工業區應全區變更為保育用地

日期:

2022/12/29 (週四)

【環保團體聯合新聞稿】

經濟部於2022年12月21日發函廢止歐欣公司的「南區（龍崎廠）事業廢棄物綜合處理中心興辦事業計畫書」，理由為該興辦事業計畫書所依據之事實有所變動，欣聞此消息，台南社區大學夥同時代力量陳椒華委員辦公室、看守台灣協會、台灣蠻野心足生態協會、台灣水資源保育聯盟於今日（12/29）召開記者會，肯定經濟部將行政院長於2019年在立法院的口頭政策宣示化為實質行動，做出廢止該掩埋場興辦事業計畫書的行政處分，並正式行文給歐欣公司，同時呼籲環保署也應依據同樣理由，廢止歐欣掩埋場的環評說明書，台南市府則應進一步將龍崎工業區全區變更為符合保育用途的使用分區。

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特定議題:

加州帕羅奧圖山麓自然保留區的故事— — 公民公投買地設置公園與全民公用地權的正義思辨

價值思辨

帕羅奧圖公民投票買地設置山麓公園
ACLU公民訴訟要求山麓公園開放全民共同使用
環境服務公眾性的訴求，與環境維持的兩難

山麓公園簡介

山麓公園（Foothills Park）位於美國加利福尼亞州的帕羅奧圖（Palo Alto）市內，佔地 1,400 英畝，毗鄰波托拉谷（Portola Valley）、洛斯阿爾托斯山（Los Altos Hills）、皮爾遜 - 阿拉斯特拉德羅保護區（Pearson-Arastradero Preserve）和洛斯特拉科斯開放空間保護區（Los Trancos Open Space Preserve），綿延數公里的小徑穿過叢林、林地、田野、溪流、湖泊，是加洲灣區居民最喜歡的自然公園。由於面積寬廣及管制入園人數，野生動物多，鹿與土狼是常見的動物；也可能會遇見山貓。

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催生「龍崎牛埔泥岩惡地」自然保留區

圖1. 淡紅色界線為龍崎區，深紅色區塊為龍崎工業區。

掩埋場開發許可不再展延，後來怎麼了？

原退輔會龍崎炸藥工廠舊址位於台南市龍崎區牛埔里，面積總共有335.4公頃（如圖1），其中51公頃歐欣公司具所有權。龍崎炸藥工廠自1978年營運以來，其廠房及建物分散於谷地，因屬利用坡地為天然屏障的小型建物，土地利用密度低，使該區青灰泥岩惡地地形與自然生態維持良好穩定狀態，符合指定自然保留區之基準條件。

今年1月25日，台南市長黃偉哲召開記者會，基於龍崎泥岩惡地隨時可能被開發的緊急狀況，對外宣示依據文資法第84條，將龍崎掩埋場預定場址共41公頃指定為「暫定自然地景」（歐欣的掩埋場開發許可執照在3/10到期，經濟部當時並未表態是否准許展延）。

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特定議題:

世界級特殊自然地景—— 台灣泥岩惡地的獨特性

一、惡地概述

惡地（Badland），所謂的荒涼不生之地，一般是指因地層不均質（黏土、砂土、礫石等組成比例）導致差異侵蝕，所產生的鋸齒、凹槽或圓頂等型態之陡坡^１。更精確地來說，惡地一詞所代表的應是「鬆軟沉積岩和富含黏土的土壤，大範圍的被風和水侵蝕後，所產生的乾燥地勢。通常具有陡坡、稀疏植被、缺少實質性的風化層與高密度的引流等主要特色」²。

一般而言，大部分惡地主要形成於乾旱到半乾旱地區，若當地地層中顆粒膠結較鬆散，加上氣候容易產生暴雨時，就容易使表面物質與附著之植披隨泥水沖刷而下，產下光禿禿的惡地型態^１。

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