資源回收

在2000年前後數年期間，國內眾多環保團體與社區因為環保署的垃圾焚化政策，而展開了一波接一波的反焚化爐運動，成功阻擋了十座大型垃圾焚化廠，並讓環保署修正垃圾處理政策，確立垃圾零廢棄目標，預定2020年時要達到75%的垃圾回收率，既已營運中焚化廠則預定2012年開始除役，並於2026年全部除役完畢。同時當時環保署也宣佈未來不再興建焚化爐。而我國的垃圾回收率，也逐年提高，至今已達50%以上，使得需要焚化的垃圾還不到營運中的24座焚化廠設計處理容量的一半。若非環保署允許這些焚化廠收受可燃的一般事業廢棄物，這些日夜排放戴奧辛與重金屬的焚化廠早可關掉近一半；即使收受了一般事業廢棄物，這些焚化廠的實際處理容量，平均也只達設計處理容量的70%。

在焚化設施餘裕量如此充足的情況下，卻由於高雄市調漲外縣市垃圾處理費、台中市以自顧不暇為由拒收外縣市垃圾，而使得今年年中前，中南部部份縣市（如南投）垃圾堆置無處去，離島如澎湖也因為垃圾轉運及處理費用增加，而企圖爭取自設焚化廠。在這場根本不該發生的「垃圾大戰」鬧劇暫歇之際，環保署不思好好檢討如何避免再次發生這種垃圾調度問題，同時藉機督促與支持沒有焚化爐縣市積極減量與回收，反而在拜會澎湖縣政府時，由署長親自表達支持縣府興建小型焚化爐的決定，並允諾協助爭取相關經費（約５億）。¹

散佈四處的塑膠垃圾

最近幾年，飲品店在街頭小巷如雨後春筍般冒出來，這除了是許多想要在家自行創業者的小確幸（遇到不好的加盟者，也有可能是不幸），也反映出這個市場的龐大。想想看，在炎炎夏日，令人昏睡的午後，一杯冰涼令人舒暢的冷飲！相信這不只是許多上班族的提神劑，也是不少公司主管慰勞下屬的工具。至於容易對糖上癮的小孩子，這些賣含糖飲料的商店，可能是他們每日都要排隊光顧的地方。於是，問題來了，走在路上，三不五時就會看到這些被隨手丟棄的飲料杯，不管是紙杯、PP杯或者保麗龍杯。而長期參與淨灘、維護海岸環境的環保團體也發現，這些免洗飲料杯與免洗餐具，數量始終是海灘垃圾的前十大；尤其保麗龍杯容易裂成碎片，更對淨灘者帶來極大挑戰，因此而有禁用保麗龍杯之議。¹

擁有豐富海洋生態環境的小琉球，日前因為垃圾轉運契約於去年底到期，新的轉運契約卻因經費補助遲到而未能及時發包，導致垃圾堆積島上4個月，而爆發危機。雖然屏東縣政府緊急動員，並調度國軍協助，而能在短短五天內把垃圾打包，清掉450噸垃圾，但島上已有重啟小型焚化爐之議。究竟小琉球應如何面對其垃圾問題，以確保其風光明媚的吸引力？

環保署近期將提出有害事業廢棄物認定標準修正草案，最大變革在把原為有害事業廢棄物的廢電線電纜、廢電壓器、光碟片等12項混合五金廢料，放寬認定為一般事業廢棄物。環保署官員指出，放寬認定標準後，這12項混合五金廢料就能合法進口，擴大國內再生業者料源；因為國內資源再生業者的技術相當先進，卻苦於缺乏回收料源，不少業者乾脆出走到大陸，新標準上路後，將有助國內再生產業發展。

不過，環保署不應只站在產業利益上考量，也必須嚴正面對下列問題。

首先，美、日等國的電子廢棄物處理技術也非常先進，為甚麼要讓發展中國家來處理？美國每年約有50%~80%的電子垃圾被出口到以中國為主的亞洲國家，而日本每年廢棄的100萬台家用電腦中，以正規管道回收煉製率不到10%，絕大部分都輸往發展中國家。因為美、日等國研究發現，雖然電子廢棄物處理技術非常先進，但考慮其外部成本，如儲放空間、空氣、河川與土壤污染等成本，還不如把這些電子廢棄物送到發展中國家處理更划算。美、日的人力與土地成本高，另外電子廢棄物的拆解是種高危險行業，工人的工資、保險和福利都會上昇，一旦出現工安事故，企業很可能血本無歸。