環境正義

索羅門群島新任總理於今年5月3日訪問我國，5月8日回國後， 國際綠色和平組織得到有關台灣要運送廢棄物到索羅門群島去的機密消息。該筆交易由我國的原始林企業公司（環保署資料， Primeval Forest Enterprise Company）和當地的豪魯開發投資公司 (音譯，Hauru Development Investment)進行。原始林公司以每次3,500萬美元輸出10,000噸廢棄物到該國，總量為300萬噸。這些廢棄物計畫運到該國的馬其拉島（Makira Island）。

5月9日索羅門群島的貿易部長胡紐扈（Edward Hunuehu）證實說該國內閣有條件通過該筆交易，重發許可。而5月10日索羅門政府聲明從台灣進口有害廢棄物交易仍然有效，該交易的預付款高達2億美元。而該國檢疫官員很肯定地說，這些廢棄物含有高濃度的鉛、汞和砷。

雖然我國外交部鄭重聲明未有此事，且環保署亦聲明於2月份時就已拒絕核發輸出許可。然而國外的報導卻言之鑿鑿，不僅有索羅門群島官員訪談的詳細內容；此事不該是空穴來風，更何況該國總理才剛到我國訪問。我們要求環保署能追蹤調查，公開所有有關廢棄物運輸與貯存的資訊，以釐清該項在國際間不利我國的傳聞：

環保署於5月30日針對農委會日前公布的新竹市及彰化縣牡蠣重金屬含量過高乙節表示，依據環保署於91年度第一季(3月份)針對新竹及彰化地區所做的監測結果，新竹及彰化海域重金屬含銅量分別於1ppb至3ppb(十億分之一)及2ppb至5ppb之間，與海洋環境品質標準30ppb比較，尚有十倍的差距；另含鋅量則分別為10ppb至39ppb及6ppb至21ppb之間，遠低於鋅的海洋環境品質標準500ppb。顯示該地區海域水質仍符合環境品質標準的範圍。環保署並將牡蠣的銅、鋅含量過高歸因於牡蠣具有重金屬累積的特性。對於環保署這項說法，令人不得不產生質疑。

據農委會漁業署委託學者進行的檢驗報告，90年新竹沿海地區的牡蠣，銅的平均含量高達430 ppm，鋅的平均含量425 ppm；其中銅是英國規定水產品銅含量標準100ppm的4.3倍，澳洲銅含量標準30ppm的14.3倍(我國並沒有訂定水產品重金屬污染標準)，更是我國的海水品質標準30ppb的14,333倍。若牡蠣所生長的海水品質如此良好，以其短暫的生命週期，如何累積這麼高含量的銅與鋅？

猶記得高雄市焚化廠低價搶垃圾的時候，環保署宣稱目前焚化爐不夠垃圾燒，是市場的因素，焚化政策沒有錯；換言之，環保署還是會繼續執行「既定政策」，到2003年時完成計畫中36座焚化爐的興建，到時我國將成為全世界垃圾焚化率（90%）最高的國家。1993年環保署預估到2000年時垃圾量每日高達33,767噸，以每年成長5%來計算；因此需要興建總處理量30,400噸的36座焚化廠來處理。不幸，2000年時的垃圾量每日21,532噸，與環保署的估計量差距幾達10,000噸，而2001年更降到19,886噸；所以才發生處理容量只有21,000噸的19座完工運轉之焚化爐搶垃圾的窘境，有8座焚化廠垃圾焚化量不足65%。過去兩、三年來，我們一直要求環保署應該重新檢討興建垃圾焚化爐的計畫，不應該蒙著頭、頂著「既定政策」，在國家財政已經捉襟見肘的時候，還把納稅人的血汗錢浪費在錯誤的計畫上。

5月是今年申報所得稅的月份。在辛苦了一整年後，努力的納稅人又要撥出一筆血汗錢繳納給政府去從事公共事務。這兩千多萬國人所積聚的稅金不算少，然而目前政府的赤字卻已將近4兆、財政相當吃緊，而國人的生活品質卻相當低落，環境污染與生態破壞問題嚴重。為何政府投入大量金錢於公共事務的結果卻是如此的不堪？

若您沿著海岸線走，您會發現到處是水泥消坡塊，自然的海岸景緻已不多見，然而海岸線的侵蝕卻因消坡塊的重量而雪上加霜；若您沿著河流走，您會發現有許多水泥堤防、河床，有些河川到上游處更可見攔沙壩每三、五步就有一個，然而水土流失卻愈來愈嚴重，地下水的補充更因河床的水泥化而大為減少；若您沿著新中橫走，您會發現在某處經常發生坍方的地段，路旁的坡地已變成了水泥山，而政府為了響應綠化政策，更在水泥山坡上覆上塑膠網，然後在塑膠網上結上塑膠藤蔓當作植披！若您沿著台北人行道走，您會發現原本好好的行道磚被喊缺錢的馬政府更換一新，更可悲的是新的行道磚下新披覆上一層水泥，阻絕了雨水滲入地下的又一管道、而使土壤的蓄水和緩和逕流的功能更為降低，又如何會不缺水？

舊政府時代，每當民眾抗爭時，都會被約化為「無理」、「暴民」；因此目前在位的新官僚中，也有人當年擠身在「無理的暴民」中，對環境或政治的議題來做自力救濟。環保署長林俊義在九月一日針對上任三個月來的環保施政發表感想時說：他十分灰心，並不是環保工作的困難，而是對社會上各種無理環保抗爭，讓合法處理的環保施政，每每遭遇圍廠、抗爭，……。我們想要請教林署長，當公權力無法保護民眾有安全的生活環境時，民眾採取的自力救濟行為屬於「無理」？或是民眾要「合法」的等待死期的到來？

1、日本的焚化政策和戴奧辛污染

根據聯合國環境計畫署的資料，1995年日本廢棄物焚化所產生的戴奧辛，約佔全球排放量的百分之四十。日本廢棄物處理政策依重於焚化方式，而不重視減量、重複使用、及資源回收。

1997年，厚生省終於把控制戴奧辛排放的規定加嚴。由於這項新的規定，厚生省的報告說戴奧辛排放的總量已降低百分之五十四，由1997年的5,945~5,965公克降到1998年的2,625~ 2,645公克。

然而，以焚化為主的政策仍未改變。新政策的方向是所謂的高科技焚化。由於未同時要求產業界減少有害廢棄物和使用化學物質，我們惟恐這個政策會引發化學污染的危機。

換言之，由於關心民眾的行動和政府及非營利組織所採取的科學調查，最近日本到處都有很多未被發現的、潛伏的污染地點被發掘出來。

Nose的戴奧辛污染，是日本政府長期來忽視科學家及民眾對袋奧辛有關的危險所提出的警告，而因一座運轉了9年的焚化設施，所累積而得的最嚴重的土壤污染。

2、Nose的焚化設施及污染原因概述

Nose鄉位於大阪郊區，人口15,000，鄰接27,000人的豐野鄉。通勤到大阪上班的年輕人逐漸移入這個地區，但是傳統的農耕仍是Nose的主要產業。