經濟發展

全球性的環境問題，已多有徵兆，如近日媒體報導澳洲的大堡礁，珊瑚生態逐漸衰落，北極冰洋的冰層面積漸漸縮小等。另一方面，伴隨著其經濟的高速成長，中國已成為全球最大的溫室氣體排放大國，也是能源、資源的消耗大國；其他新興國家也競相加入經濟競技場，爭奪有限的資源。近日，全球的經濟崩跌，股價下跌，各國經濟成長下滑、市場需求緊縮，但原油價格的起落，由去年六、七月漲到每桶140美元，近期又跌回約70美元(甚至40多美元)。原物料價格也大都下降，如較之去年，汽油價格降59 %、鎳價格降55 %、鋁價格降36 %、銅價格降53 %、銀價格降24 %等。以上這些現象，就環境觀點來思考，啟示了甚麼？

在環境保護的一個重要於原則或作法，就是把環境成本內部化，把環境資源或使用環境的代價加到產品價格上去，或採取經濟手段運作環境資源，其實例如徵收碳稅、建立碳交易市場。全球的資源越用剩越少、污染物(含溫室氣體)的排放量越來越多、全球環境問題越發明顯及趨於嚴重，但由第一段所陳述，目前世界運作中的經濟制度或各國的政策，好像沒有如此的運作。經濟系統自在的運作，似與環境問題脫鉤、彼此沒牽扯。在所謂「二十一世紀議程」，環境問題似要被排入議程，但看起來還是排不上議程的。美國迄今尚沒有簽署「京都議定書」，尚未上任的美國總統歐巴馬的想法呢？

過去三年來由於有許多重大開發破壞案，屢屢於環評過程中受到環保團體與在地居民的強力反對，由於這些環評案對環境與社會公平正義以及對少數財團經濟私利均有重大影響之虞，因此即使是參與這些案子的審查委員之間也因持不同立場而有重大爭議。為釐清真相，因此使得環評案一拖再拖，而使得那些即欲進行開發破壞的利益相關者急著跳腳，而藉由其政治管道對環評程序施予極大的壓力。即使後來換了一批委員，而使得持「環境可因經濟而妥協」之立場的委員變多了，但在舊政府最後一任環保署長要求環評應採取共識決的情況下，這些重大開發破壞案的環評，在實際上不應通過又不敢毅然否決下，仍無實質進展。

不過，新政府上任後，卻火速通過了違背其「節能減碳」政見的中龍鋼鐵環評案，而遭到環保團體強烈的批評。新任署長為減少環評爭議，因此於今年9月底在與環保團體的座談會上提出「專家會議」的想法，即針對有重大爭議的環評案件，在環評專案小組決議之前，另召開專家會議，由持不同立場的利害相關者各推派其信任的學者專家，釐清事實真相（即開發案的風險與利益），再由環評委員主導的專案小組草擬環評決議，送交環評大會決議。

上週五（11/28）走過總統府旁的襄陽路，突然間雙腳定住了；總統府降旗的國歌揚起，腦海深處早期烙下的「聞國歌應肅立」的教條，已成為不需思考的反射動作。然而行人依然前行，行車依然從中華民國總統府前急馳而過，撲向抵禦「經濟蕭條」的戰場；除了執行公務的憲兵同志外，可能連總統府內的人員又有誰去關心位居「神殿」的執政者所誓言捍衛的中華民國國號和國旗？既然公權力可以公然撕毀國旗，保護別國的五星旗，我還得「奉行」烙印在腦海深處的遠古教條？無奈，還是走吧！否則成了街頭食古不化的看板了。

經過博物館館前路口時，擠滿兩旁路邊的SNG採訪車，以及一大群搜尋獵物的記者，空氣中充斥著嗜血亢奮的氣氛。當執政者的政見只不過是「競選口號」，或是不在其法定任期的「8年」兌現的支票時，再加上毫無「偵查不公開」認知的檢調機關，及不顧輿論倫理的媒體；這些事實湊合成麻痹民眾的社會現實，台灣要能從經濟海嘯的漩渦中突圍，難了！

夜幕低垂，遠處朦朧中台北市政府大樓前兩座突兀的白色物體吸引著目光，記憶裡這座建築物不曾有過這種印象。隨著目光的焦點，走到白色物體的前面，哦！原來是中國的古老印記：鎮邪石獅。猛然間，一幕幕中國政府機構建築物前一模一樣的雕像在腦海中閃現，我該不會穿越時空去到了中國的領土吧！

近來全球金融風暴所造成的股災，讓許多投資人荷包大減，加上新政府上台前後未認清國際情勢而輕率唱言的口號，在接二連三未能兌現下，讓國人信心頓失，國內股市跌幅更是冠於全球。在信用緊縮下，這波金融風暴，可能會波及其他產業的營運，影響既深且遠；其所帶來的骨牌效應，宛若真實風暴所帶來的土石流，令在產業鏈中下游的人們戰戰兢兢。

我們是否能安然度過這波金融風暴，目前尚言之過早，然而其所帶來的消費力進一步降低，已令新政府兩位首長備感壓力，但在未能提出有效對策下，僅以宣導式的帶頭買西裝、皮鞋、月餅等，試圖要人民在損失慘重之餘（不論是套牢、或是失業），還要多消費，成效如何可想而知，也讓其同黨大老批評為如同小孩玩大車。不過，從這兩位「小孩」的反應，我們可以看到，帶動目前這經濟體的火車頭，其實是「消費」。在消費者不再熱情捧場下，任何金融鉅子、房市大亨、電子龍頭、石化大老，都只能像無助的幼子，瑟縮著、祈求著，甚至哭嚎著。

這場景，令人不禁想起聖經的啟示錄，在世界末日來臨時，那些以往不可一世、胡作非為的政治人物與有錢有勢者，蜷縮在山洞和巖穴中；這末日其實不是末日，而是重生的前奏曲；在這場金融風暴的狂風暴雨下，我們宛若聽到地球長吁了一口氣，如同日本宮崎峻卡通「神隱少女」中的河伯，在經過一場洗禮後，吐出了長久以來累積在河體中的廢棄物。

國際金融危機始於去年 8月以來的美國次貸風暴，導致美國前五大投資銀行消失了三家：美林（Merrill Lynch）、雷曼（Lehman Brothers）和貝爾斯登（Bear Stearns），而碩果僅存的「唯二」高盛（Goldman Sachs）和摩根史丹利（Morgan Stanley）亦膽顫心驚，甚至全球最大的保險公司美國國際集團（AIG）亦中箭下馬。這股金融危機迅速波及全世界，迫使全球中央銀行在美國聯儲局領導下，本月18日向金融體系大舉注資2,470億美元，並有多國中央銀行繼續各自注資挽救其國內金融市場。

我國政府也不例外，除了中央銀行調降存款準備率1.25%、國安基金投入股市護盤外，同時宣佈多項提振經濟的利多措施。這些動作不外乎是設法挽救已病入膏肓的金融市場，連同受到拖累的經濟，致使已進「加護病房」的病危金融市場得以喘息。然而是否就如劉兆玄院長所說的我國第四季經濟情況會好轉？

在社會共識上，環境保護是一個接受度相當高的價值，但這只是在理念的層面。在具體議題上，能否落實環境保護優先的原則，則必須考慮經濟利益、欲求滿足與生活便利性種種現實因素；這時價值的取捨，往往就有衝突。

這在中科、蘇花高等重大開發案中，支持與反對的團體之間，會出現那麼大的爭議，就可以發現大家雖然在嘴巴上都講「保護地球環境」，但要不要因為認同環境價值，就願意犧牲經濟利益的好處；在每個案例，不同的團體與個人往往會做出不同的抉擇。

上 週有關中秋烤肉所引發的輿論爭議，就是一個有趣的案例。對於這次的爭論的焦點，如果不是放在批判政府的立場，我個人對這個議題的觀察，則認為這是一次有意 義的社會對話，對話的焦點討論的是：環境保護究竟應該由「修身齊家」的個人道德層次做起？還是要由「治國平天下」的大處著眼？