不能只是保「力」達,更要保「綠」達!
去年(2019年)底,我們意外收到司法院來函,邀請本協會於今年1月6日參與一樁釋憲案的公聽會。原來是保力達公司於多年前被發現未誠實申報其玻璃瓶蓋有PVC內襯,被要求依加重費率補繳回收清除處理費,保力達B公司不服,循行政訴訟管道卻一路敗訴,而於2018年申請釋憲。檢視保力達公司達四十多頁的釋憲申請書,我們決定提起筆來,寫下我們對於這釋憲案的看法,並如期參與這場公聽會,以維護「生產者延伸責任制」的基礎與「污染者付費」的原則。
去年(2019年)底,我們意外收到司法院來函,邀請本協會於今年1月6日參與一樁釋憲案的公聽會。原來是保力達公司於多年前被發現未誠實申報其玻璃瓶蓋有PVC內襯,被要求依加重費率補繳回收清除處理費,保力達B公司不服,循行政訴訟管道卻一路敗訴,而於2018年申請釋憲。檢視保力達公司達四十多頁的釋憲申請書,我們決定提起筆來,寫下我們對於這釋憲案的看法,並如期參與這場公聽會,以維護「生產者延伸責任制」的基礎與「污染者付費」的原則。
十年之前,我不認識橡皮擦,那十年之後呢?
約莫10年前(2010年),看守台灣檢測熱心民眾寄來的10個橡皮擦品牌(註1),發現只有2個品牌的橡皮擦不含「氯」,確定不是PVC材質,顯示市售橡皮擦多為PVC材質。同年8月我們和台南社區大學共同召開記者會公布檢測結果。同年11月,標檢局公告橡皮擦的新標準CNS 6856,明確規範橡皮擦中8種重金屬和6種鄰苯二甲酸酯類塑化劑的含量,所有橡皮擦都必須符合CNS 6856。雖然國家標準只管制重金屬和塑化劑含量,沒有管制材質,在這之後,仍有不少品牌自主淘汰PVC,改用替代材質。
一、為什麼要做PVC市場調查:
聚氯乙烯(以下簡稱PVC)是塑膠的一種,在國際通用資源回收編碼(International Universal Recycling Codes)中被列為3號。PVC從生產、使用到廢棄階段都會對環境和人體造成傷害。在生產時,會將海水電解產生氯氣,氯氣為一種急性毒氣,再經過一連串化學反應後產生PVC的單體氯乙烯(VCM),氯乙烯已被國際癌症研究署(IARC)列為第1級致癌物,為了讓PVC柔軟及安定,會添加塑化劑及安定劑。消費者在使用時,很容易接觸到塑化劑,特別是小孩使用PVC製的玩具,又將手碰觸嘴巴時,很容易讓塑化劑進入體內。在廢棄階段,由於目前PVC製品在台灣鮮少回收,因此大多以焚化處理,含「氯」的碳氫化合物在燃燒不完全的狀態下,加上銅(銅線)的催化,就會產生戴奧辛(如圖1)。
聚氯乙烯(以下簡稱PVC)是所有塑膠中牽涉最多有毒物質的一種,不僅生產時牽涉到致癌物質如氯乙烯(VCM),使用時也容易接觸到塑化劑,廢棄時在焚化廠燃燒會產生戴奧辛。多年以來環保團體持續倡議PVC的禁用。然而,儘管有替代材質出現,PVC仍大量出現在特定民生用品,例如我們幾乎每天會用到的充電線和耳機線。看守台灣在今年4月發現ASUS的充電線外層為PVC材質,向ASUS反映後未得到回覆。於是決定擴大倡議行動,針對行動裝置的充電線和耳機線進行市場調查。
但前述兩個作法,還必須要其他配套,才能有效地把資源循環回經濟體內——就是國內要有相對應的回收處理設施,同時也要具備再生產品的市場,不能老是仰賴中國或其他國家,或者是賣不出去,就乾脆不回收,比如說生廚餘。
廚餘可製成堆肥,或以厭氧消化法產生沼氣發電,技術均已相當成熟。但由於各縣市政府產製的堆肥,以往都是免費送給農民,所投入成本都仰賴環保署補助,因此自從環保署於2012年停止補助各縣市政府從事廚餘堆肥後,許多地方就乾脆不收了,把這寶貴的資源送到焚化爐燒掉,廚餘堆肥量也逐年下滑至今。