垃圾回收量 這數字怎麼來？
最後，每年四百多萬噸的垃圾回收量，這數字又是怎麼來的？也是大有玄機。基本上，環保署會請各地環保局統計清潔隊、社區、機關、學校的垃圾回收量，於是各地環保局除了會請清潔隊過磅記錄其垃圾回收量外，也會請其列管社區（有設社區回收站的公寓大廈或其他集合住宅）、機關、學校向他們申報垃圾回收量。注意，統計這垃圾回收量時，是看清潔隊、社區、機關與學校等產源的回收量，而非從回收物接收端（回收場或處理廠），去看經過稽核認證的回收量，這也是為何走私進口的廢螢幕，其實並不會衝高我國的垃圾回收率之故。
垃圾回收量這數據怎麼來？2015年環保署統計數據。注意：社區、機關、學校的回收量遠大於清潔隊的回收量，如果把社區、機關、學校的回收量從垃圾回收率的分母與分子中扣掉，那麼垃圾回收率只剩下25%不到。
但這麼做有兩個問題。一是就如前面所點出的，他們一面向社區、機關、學校要垃圾回收量的數據，另一面卻把社區、機關、學校等委請民間清除業者載到焚化廠的垃圾量，排除在他們的垃圾清運量之外，以極大化其垃圾回收率。
二是列管社區的名單，並不全面，而是逐年調查、拜訪、列冊。如此，即使縣市環保局沒有什麼有效作為以增進垃圾回收量，但隨著申報垃圾回收量的列管社區數量逐年增加，環保統計年報中的垃圾回收量也會逐年增加，進而使垃圾回收率跟著逐年增加。這樣，縣市環保局不費吹灰之力，垃圾回收率的帳面數字就美化了。
其實也不是不費吹灰之力。為了美化帳面數字，縣市環保局還得花費人力去調查境內有哪些公寓大廈，是有設社區回收站的，並商請他們申報垃圾回收量，且要確認這些社區的回收物，是交給清潔隊還是民間業者，以免垃圾回收量有重複計算之嫌。尤其是六都，有非常多這類的社區，如果要全部列管，並監督其是否申報、查核其申報數值合理性，要花多少人力啊？
而且聽說，有些社區委託的民間清除業者，把回收物和垃圾混在一起運到焚化廠，等於沒有回收，但社區還是申報了垃圾回收量！這不就等於花了許多人力，卻要來一堆浮濫不能用的數據嗎？
再加上前面提到的，許多清除業者在收取廢棄物時，不須經過磅秤，而是根據其當初與產源簽訂的合約量來申報，這樣的作法，讓環保署洋洋自得的三聯單網路申報機制破功。而回收物在變賣時，雖然都會有經過磅秤，但產源與回收業者不見得會好好申報。
與其仰賴社區、機關、學校與拾荒者每月結算申報當月的回收總量，不如要求回收業者、清除業者或處理業者在收取回收物或垃圾時，以即時傳輸方式，申報電子磅秤數據以及回收物/廢棄物的種類與來源。
為何不要求回收、清除、處理、再利用業者，都必須在其清運機具、回收場、處理廠、再利用機構等，設置可以連結電腦的電子磅秤 ，並在向民眾、拾荒者、社區、機關、學校還有其他產源收取回收物與廢棄物時，以即時傳輸方式，將電子磅秤的數據以及回收物/廢棄物的種類與來源，即時申報到政府的資料庫呢？如此就可在回收、清除、處理、再利用的每個環節，都掌握到可互相比較、鉤稽的數據，配合目前的稽核認證制度與不定期查核，就能取得比較可信的垃圾清運量、回收量、處理量、再生量，得到可作為施政參考依據的指標；如果再加上一些鼓勵申報及獎勵民眾檢舉未申報行為的制度，還可減少回收物流向地下業者或有害廢棄物摻混一般廢棄物的情形，不是嗎？
把要求對象轉向需要取得許可或檢核的回收、清除、處理、再利用業者，其數量絕不比社區、機關、學校多吧？！捨此而不為，卻要求眾產源在送出回收物或廢棄物後，再申報沒有磅秤依據或沒有人會去查證比對的資料，這樣收集得來的資料，如何具有公信力？
指標，是用來反映實情，找出問題，並進而解決問題；但目前環保官僚體系的作法，反而是把它用來美化現實，掩飾問題，麻痺人心！
不僅是垃圾回收率這樣，包括底渣與其他事業廢棄物的再利用，也是這樣。真丟臉！
- 作者：謝和霖/看守台灣協會 祕書長。
- 發表日期：2018年1月12日。
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