扭轉氣候變遷——用零廢棄幫助城市轉型、防災、和創業

當氣候變遷的危機加劇，我們在各方面都需要做出急迫的行動，無論是減少溫室氣體排放、或是採取調適措施因應快速變化的氣候。對城市而言，若能在廢棄物這一部門採取行動，將有很大機會可以大幅減少排放、增強韌性，同時為公共衛生和經濟方面帶來重大利益。廢棄物部門是第三大的人為甲烷排放源，而減少甲烷排放所避免掉的暖化效應，有助於快速減緩氣候變遷。事實上，良好的廢棄物管理實務也會順便減少其它部門的排放，而可達到超過100%（指相對於廢棄物部門排放量）的排放減量成效。這個被稱為「零廢棄」的策略，同時也能減少洪災發生、抑止疾病傳播、改善土壤健康、提供經濟上的機會。本報告闡述了為何零廢棄會是任何氣候行動計畫的核心。

全球70%的溫室氣體排放來自於物質經濟，從原料開採到廢棄處理階段。在各國的溫室氣體排放清冊中，這些排放量是依其排放部門（包括工業部門、農業部門、運輸部門、能源部門以及廢棄物部門）分類統計。然而抑制廢棄物的產生、實施較佳的廢棄物管理策略，可在物質商品的整個生命週期──從原料開採到產品生命終結──避免溫室氣體排放。因此，廢棄物管理部門減緩氣候變遷的潛力，被大大地低估了。

零廢棄系統包含各式各樣的策略方法，目標是藉由源頭減量、分類收集、廚餘堆肥及循環利用等方式，持續減少廢棄物。全世界已有超過550個城市實施零廢棄，儘管這些城市的經濟、社會、氣候及法治的背景條件不一。此外，這些方法不僅事半功倍且能快速立竿見影。

將零廢棄系統導入現行的廢棄物管理方式，可以帶來三種重要的正面影響，包括:減緩氣候變遷、調適氣候變遷以及額外的社會利益（簡稱為「附帶利益」）；本報告即是以這三種正面影響為核心，進行鋪陳論述。最後一章提供幾個案例研究，模擬八個不同城市實施零廢棄策略的效益，證明零廢棄是一個強大的、可高度適應不同城市需求與背景條件的減緩氣候變遷策略。在世界各地，有許多城市早已落實零廢棄；本報告透過這八個案例，針對這類採取零廢棄策略的計畫所產生的減緩效益，提供了嶄新的量化分析評估。

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