中鋼爐石沒處去，竟大舉入侵校園！

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2016/03/15 (週二)

環保團體看守台灣協會、綠色陣線協會與立法委員吳焜裕、陳曼麗、林淑芬、蘇治芬今天召開記者會揭露，現在不僅有爐碴屋，還有爐碴校園。根據民眾向環保團體舉報，成大安南校區後方，現正在填埋中鋼爐石，填埋面積相當大。據了解，成大永續環境實驗所與中鋼子公司中聯資源合作，以試驗為名，於成大安南校區後方填埋中鋼的轉爐石與高爐石。

看守台灣協會秘書長謝和霖指出，根據成大安南校區規劃書中說明，該校區原來是濱海溼地，在1991年成大取得此校地前，與目前位於該校區南側的台南科學工業園區同為台南鹽田所在地，「鹽田南側為鹽水溪流域、北側則為鹿耳門溪流域，校地整體地勢低平，於周邊有豐富的水文渠道。」1980 年代末期，成大為「朝向研究型大學發展與繼續擴增學術領域的需要，並配合國家發展南部科學工業園區及科技工業區的規劃，於1991年在臺南市安南區取得安南校區用地。」

成大取得該校區後，於2002年委託成大研究發展基金會進行發展規劃，然後陸續設置研究總中心、水工試驗所、永續環境科技研究中心、海洋生物及鯨豚研究中心、環境資源研究管理中心及資源回收廠等，並於2013年進行第二次規劃。在第二次規劃時，該校區內仍有龐大水體，面積達18.6公頃；其中最大一片湖泊位於該校區最南側，面積達14.6公頃；這片湖泊約有一半保留作為滯洪池，另一半則重新規劃為各種用地，包括永續環境科技研究中心的未來發展區。根據該規劃書說明，該未來發展區包括：現地環境地工試驗場（3公頃）、土壤及儲槽管線試驗場（0.5公頃）、生質能轉化與堆肥實驗場（0.5公頃）、環資廠擴充基地（１公頃）、研發實驗大樓（0.４公頃），面積共5.4公頃；而在這些設施建設之前，將預先作為爐石實驗區域（參考規劃書19頁、23頁、25頁）。然根據成大永續校園規劃及發展委員會於2013年學年度的第一次會議記錄，則指稱需要使用３公頃的現地環境地工試驗場作為中鋼爐石的試驗。因此爐石填埋面積至少有3公頃到5.4公頃。

綠色陣線協會常務理事林長茂批評，要試驗爐石的環境相容性，有需要用到3公頃到5公頃這麼大的面積嗎？一、兩分地可能就足夠了吧！三、五公頃面積，已經是小型掩埋場規模了。這是不是因為中鋼爐石沒處去，拜託成大協助暫時儲放？中鋼提供成大多少「處理費」？環保署、經濟部與成大學者從很久以前就開始輔導鋼鐵業者把爐碴資源化、再利用，為何輔導到現在，連被視為模範生的中鋼，其轉爐石都沒處去？

吳焜裕委員接著補充說，以旗山轉爐石為例，中鋼先是於2013年以每噸5元出售轉爐石給萬大公司，再私下以每噸220元委託該業者把轉爐石填埋於高雄旗山6公頃農地，填埋數量達100萬噸，相當於中鋼一年的轉爐石產量；現在中鋼又把目標對準成大偏僻校園，把轉爐石填埋在學校未來用地，以3公頃面積、填埋深度2公尺計，數量粗估也有二十萬噸以上。成大身為頂尖學府，竟然在生態這麼豐富、也算是環境敏感的校地，大規模進行這種環境相容性實驗，如果屆時結果與環境不相容，誰要負責？中鋼轉爐石以各種名義找洞填，再加上電弧爐碴也到處亂竄，從過去和有害集塵灰混合然後非法棄置在山谷、河川地，到後來以再利用之名非法填埋在農田、魚塭，到現在非法入侵建築用混凝土，在在令人心驚；這些事實說明了，不管是登記為產品的中鋼爐石，或者經處理後變身為再利用產品的電弧爐碴，都已經失去了市場，不然不會只做這種最低階的利用，而且還用在不對的地方；而且也缺乏監督管理制度。經濟部與環保署應該建立三級品管機制，從產源、再利用機構的自主管理、公正第三方的稽核認証、到中央與地方政府的查核監督，以確保爐碴/爐石的品質與流向無虞。

林淑芬委員批評，這種已經沒有市場的爐石產品，還要花錢請人送到不該去的地方，難道不該視為非法棄置的廢棄物？然而對於被填埋在高雄旗山的中鋼轉爐石，環保署與高雄環保局至今不願意把它們視為廢棄物，也沒有強制萬大公司恢復土地原狀，簡直是包庇污染行為人與中鋼。因為一旦這些轉爐石被認定為廢棄物，除了可以依廢清法第46條處萬大公司1-5年徒刑、300萬元以下罰金的刑責外，中鋼公司也要負起連帶清除處理責任。

蘇治芬委員指出，現在中鋼與成大又想鑽法律漏洞，以學術研究為名，把校園當掩埋場。然而，根據環境影響評估法子法「開發行為應實施環境影響評估細目及認定標準」第二十三條，文教建設之開發，累計開發面積達十公頃以上，就要先做環評。據現地訪察，安南校區目前動土面積達十餘公頃，即使只算爐石實驗區域，面積至少也有3-5.4公頃，再加上之前即已建設好的用地，累計面積應早已達到十公頃。然而，據了解，成大安南校區迄今尚未環評。

陳曼麗委員要求，環保署與台南環保局，應儘速確認成大安南校區是否應該環評，並做適法之處分。同時，環保署也應比照國際上對廢棄物的定義，把到處亂跑的爐碴、爐石認定為廢棄物，使違法者得到較嚴厲的懲處，以遏止亂象持續擴大。