戴奧辛

最近一座位於比利時的焚化爐，被比利時法庭判決最遲須在2002年底前永遠停止運轉，儘管其操作許可證有效期限為2008年。法院對此案的判決理由是根據預警原則與預防原則，即對於環境與大眾健康有具體危險的活動，不必等到科學上有共識後，再來採取措施；並應採取行動預防可能的環境危害，而不是等到危害發生後，再來補救。

自1977年即已開始運轉的這座小型焚化爐，已被證明其排放的戴奧辛等污染物與癌症等健康問題的關聯性。其調查記錄顯示，當地年齡2-9歲的男孩中，10位中有9位有一種以上的健康問題，包括呼吸不順、支氣管感染、氣喘、過敏等症狀；另外他們在145位居民中發現了33個癌症患者，平均每4.4人就有一人得癌；而這33名癌症患者中有29位於過去10年得癌。

在大部分的焚化爐之運轉期間均未超過10年的台灣，焚化爐週遭居民也逐漸開始抱怨焚化爐對其健康問題的影響。如北投焚化爐與美濃焚化爐，其週遭居民的小孩許多都有氣管上的問題(氣喘)與過敏等症狀；另外，也有人指出，根據保險公司的統計，士林北投區的癌症死亡率相當高。而美濃焚化爐更是被官方驗出其戴奧辛排放量超出今年1月才生效的管制標準的570倍，然而由於檢驗當時法律還未生效，因此儘管已有具體的危險證據，官方卻推說無法可以令其關廠。

環保署於今(91)年7月開始推動「限用塑膠袋及免洗餐具政策」，首先從公家單位(註1)開始限用，於92年1月1日起，將開始對民間的百貨公司、連鎖店、及為數頗多的餐飲業等(註2)，也限用購物用塑膠袋及免洗餐具(含保麗龍)措施。這個政策是期待已久、頗有開創的政策，但這個政策及其執行措施，也引起社會很全面的、不同的反應。

不管是環保團體或民間，都對這項政策的推動內容並不滿意。首先，一般認為這政策推出得太遲。在台灣，塑膠用品的使用早知是太氾濫了。台塑公司是亞洲生產塑膠的第二大廠商，塑膠用品已取代了很多木質、竹質、金屬材質用品及產品，最終，這些被用舊、廢棄的物品大多被丟到掩埋場或進入焚化爐。日常生活購物的「購物用塑膠袋」，更是浮濫。據環保署估計，我國消費型的塑膠袋使用量約10.5萬噸，其中做為「購物用塑膠袋」約6.5萬噸，台灣約每年耗用掉200億個塑膠袋。塑膠物質丟到掩埋場後，長年並不腐化，而其中含氯的聚氯乙烯(PVC)，在焚化爐焚化過程易於產生戴奧辛，聚苯乙烯(PS)物質因含苯，也易於衍生含苯的毒物。故環保團體或民間，一直認為塑膠中較有毒的PVC、PS，尤應儘速限用或徵收污染費。但此階段的限用政策上，對PVC等並無特別管制行動，也並不知道環保署準備有此行動。

國內有關戴奧辛的字眼見諸報章，始自於1983年7月份行政院為因應台南灣裡露天燃燒廢五金而造成嚴重的戴奧辛污染，「核定6項解決戴奧辛污染的措施」；事實上，1979年10月份行政院衛生署公佈的米糠油多氯聯苯中毒事件，就被國際列入戴奧辛中毒事件的案例。而有關焚化爐戴奧辛的報導，則從1995年陸續出現。從1977年國外的研究發現垃圾焚化爐會產生戴奧辛起，國際上就有很多有關戴奧辛的研究，而各類焚化爐產生戴奧辛的調查研究也垂手可得；然而，1986年行政院垃圾「以焚化為主、掩埋為輔」的決策，在以科技和工程為主導的科技會議上做成，且環保署隨後在制定推動興建垃圾焚化爐的計劃時，都未能審慎評估垃圾焚化爐所造成的二次公害，甚至完全忽視。我們所挽惜的是我國的環境決策，竟然都不顧歷史學家威爾杜蘭所提示的「歷史的教訓」；而更可悲的是，我國老百姓在決策官員灌輸的「高科技、零污染」之謎思下，為了解決可舉手之勞而處理的垃圾，除了被「綁架」每噸總共要付出3,000元左右的焚化爐興建及垃圾處理費，此成本還未計上因焚化造成的環境污染衍生之食品安全，因而增高的環境劣化和醫療保健支出；更不幸的是，老百姓的負擔並未因此而止，緊接者我們還要再繼續被「勒索」每噸灰渣的分選處理費約2,000元左右，及飛灰溶融處理費每噸約6,000－8,000元左右。

環保署長郝龍斌於近日接受公共工程月刊的專訪時，指出焚化爐的興建通常會因燃燒產生的戴奧辛，而成為廠址附近居民的反對目標。面對此鄰避心理，郝署長表示：「國內焚化爐的戴奧辛排放標準為0.1奈克….如此的排放量對附近居民完全沒有影響。」「面對鄰避性的抗爭….採取充分溝通的模式，提出科學實際的證明使民眾相信，同時日夜不停地監督排放值，只要超過標準，馬上運用公權力將焚化爐停工…。」可是，郝署長忽略了以下幾點事實。

0.1奈克/標準立方米的戴奧辛排放標準只是環保署設定的一個理論值，環保署並無法確保日常操作的焚化爐排放之戴奧辛，時時刻刻都在此標準以下。由於戴奧辛的檢測是非常昂貴且耗時，且目前尚無戴奧辛的線上即時分析監控系統，因此環保署目前只要求一年抽驗一次焚化爐煙道氣中的戴奧辛含量；如此的檢驗頻率，如何能「日夜不停地嚴密監測排放值？」況且，焚化爐在起爐、停爐與操作異常時，必須將煙道氣旁通污染防治設備，據估計這樣所排放的毒性物質，約等於操作500小時經由空污防治系統所排放的量。因此，不能說戴奧辛排放標準設定在0.1奈克/標準立方米，就說其排放量對附近居民完全沒有影響，這是不合經驗法則與邏輯推理的。

(亞太地區國家推動清潔生產及零廢棄物社會聯盟)

曼谷，2000-7-28─來自12個亞洲國家的公民組織呼籲：「我們不要再當工業界的垃圾場了。」並認為垃圾焚化處理是一個失敗的技術；「焚化處理是一項具有毒害的技術，且來自於一些世界上污染狀況最嚴重的國家。」根據東南亞綠色和平組織Mr. Tara Buakamsri 指出：「日本及歐洲國家的垃圾焚化爐已經毒害了他們的人民，現在他們還想把這些焚化爐賣到其他亞洲地區。」Mr. Tara Buakamsri正在出席「亞洲無廢棄物聯盟」(WASTE NOT ASIA)成立大會，該組織是最新成立的區域性公民組織聯盟，致力於反對設立垃圾焚化爐及垃圾掩埋場。

聯盟成員均致力推動「零廢棄物社會」運動，強調所有廢棄物都應以堆肥、資源回收及再利用等方法處理，而不是送進焚化爐或掩埋場，尤其是垃圾焚化爐被認為是一項危險的技術。

在全球工業化國家裡，焚化爐已被認定是環境中戴奧辛的最主要來源，而戴奧辛則是被公認對人類毒性最強的化合物。

戴奧辛是75種同類化合物的統稱，無任何商業用途；它是由含氯的廢棄物燃燒後，或是製造含氯的產品時，所產生的有毒廢棄物。聚氯乙烯(PVC)塑膠是醫療廢棄物中氯的主要來源。在衛生保健中通常使用的聚氯乙烯產品有：醫療器材，像點滴袋、手套、輸液管、氧氣罩、褥套；包裝和辦公用品，像醫療夾。

●污染

醫療機構燃燒像PVC含氯的廢棄物時，焚化爐的煙囪就會排出戴奧辛。戴奧辛的微粒會隨風飄散，然後落到地上或水中；現在我們知道它可能飄到數千哩之外。戴奧辛被草食動物和魚吃了，不會完全被分解，而會隨著食物鏈移動。人類的戴奧辛污染百分之九十來自於我們日常的食物：肉類、乳品、蛋類和魚類。

戴奧辛積聚於脂肪組織裡；由於母乳含有高量脂肪，授乳嬰兒戴奧辛的攝取量為成人的五十倍，且在其最易受戴奧辛毒性傷害的授乳期所受到的污染佔其一生的百分之十。

由於戴奧辛像滴滴涕(DDT)一樣是為長效性的化合物，不易在環境中被分解，所以任何人體內均有或多或少的戴奧辛；且會在體內積聚，連續低劑量進入人體會在體內的組織裡累積起來。

●對健康的影響

※癌症：根據著名的國際癌症研究機構(IARC)證實，戴奧辛為人類致癌因子。肝癌、肺癌、胃癌、軟鼓和關節組織的癌症、以及非何杰金氏淋巴瘤全都和戴奧辛有關。