環保署近來放出消息，打算在雙北市試辦垃圾秤重刷卡收費的制度，讓垃圾費的徵收更趨於公平。沒想到這新聞一出來，民眾反彈聲浪立刻又讓環保署暫緩試辦。許多反對民眾認為，要丟垃圾必須花更久的時間，不但不便民，而且會影響交通，更增加政府的清除成本，包括人力與油錢。更有些民眾聽說秤重費率比垃圾袋還要貴，直言政府又在搶錢，同時圖利悠遊卡公司。
垃圾費要怎麼徵收，對於一個人口眾多的社會，確實是一道難題。以目前徵收方式，隨水費徵收是最方便，但卻是最不公平的制度。隨袋徵收雖然可以稍趨於公平，但是為了收費而必須製造新的垃圾袋，不見得環保。而秤重收費，則是最精準、最能符合「汙染者付費」原則的收費方式，但是可能得犧牲倒垃圾的便利性（其實若設計的好，這也未必；而且從另一方面來說，倒垃圾是一種汙染行為，不方便才會讓民眾想要減少垃圾，不是嗎？）。
「汙染者付費」，是體現公平正義的原則，相信沒有人會反對這樣一個普世價值。但現行制度，卻因為資訊的不公開透明，而讓民眾沒有辦法感受到其實現行制度，是更不公平的制度，而無法理性看待政府想要推動的更公平制度。以台北市為例，雖然以隨袋徵收方式收取垃圾費，乍看之下好像已經很公平；但是其費率訂定，卻不能完全反映垃圾費的清除處理成本，而必須從人民的納稅錢來補貼，因此一個星期才必須倒一次垃圾的人，可能必須補貼天天都有好多垃圾要倒的人。但是人民從來不知道我們的納稅錢是用於何處，因此感受不到這不公平性，只覺得垃圾袋好貴，希望能夠低一點；另外，也不知道這些垃圾費，是否有沒有因為低落的行政效率而浪費掉。這種情形，令人不得不想到「朝三暮四」的成語故事，沒有充份資訊的人民，是無法根據事實真相而做出最合理判斷的。
建議環保署在推動這項政策之前，先提供人民充份資訊，要求各縣市政府將垃圾清除處理成本「細項」上網公開，讓民眾了解政府為了清除、分類、回收、處理我們產生的垃圾，花了多少錢在人力、機具設備、土地、管理費用上，經費來源為何，每噸清除處理成本為何（從各縣市的成本比較，我們也可看出各縣市政府的行政效率），如果垃圾費要如實反映清除處理成本，那麼我們的所得稅又可減收多少比例。透過這樣的資訊整理與公開，相信人民眼睛是雪亮的，而經過充份討論後所研擬的政策，將比政府只是單方面由上而下實施的政策更公平。畢竟政府真的可能藉此政策收了更多的垃圾費，然後把原本用來補貼垃圾費的納稅錢拿去亂花（放煙火，補助不必要工程），若是如此，就真的坐實搶錢說了。
- 作者：謝和霖/看守台灣協會 祕書長。
- 發表日期：2013年7月1日。