五月中旬有一則有趣的環保新聞，源起是台南市正在執行的汽機車反怠速政策；該規定要求車輛停車等候時，未關閉引擎的時間不得超過3分鐘，否則將受罰。這則新聞則報導取締到「車震」怠速超過三分鐘的情事。
根據報載，這次取締發生在凌晨4時。有輛汽車未熄火將車停放在台南安平5期重劃區的廣場旁，怠速引擎聲引起早起運動民眾的注意，向環保局電話檢舉，稽查員迅速前往現場。當稽查員趨近該小汽車時，察覺到車內有人窩在駕駛座旁的前座「晃動」，渾然不知有人靠近。稽查員並未驚動車內的人，靜悄悄地依照作業標準來執行稽查，將採樣器放在車體後方排氣管前，並閃到一旁進行錄影蒐證。
稽查人員足足錄下3分30秒怠速狀況，等到「車震」狀況停止之後，確定車體不再連續晃動，才上前拍打車體，叫喚車主出來。當時車內男女一陣錯愕，連忙整理衣裝，男子步出車外時，還散發著酒氣，稽查員表明身分，說明是執行反怠速稽查取締任務。這名男子得知是環保稽查員執行公務，鬆了一口氣，因為當車子被拍打時，他擔心遇到抽戀愛稅的歹徒。該男子向稽查員表示，家住台南縣，不知道有這條規定，但稽查員還是鐵面無私地開出1000元罰單。
讀了這條新聞，我不禁會心一笑，因為反怠速稽查是高難度的。依照台南市的作業標準，要對排氣管進行採樣，以證明引擎超過三分鐘的連續運轉，此外，還須攝錄車輛停止未行駛的證據，稽查員要同時蒐集兩種證據，才不會造成與民眾爭執不下的場面。
可以想像，稽查要成功，有多困難。一種狀況是車內無人但引擎仍在運轉，這種情況並不多見。另一種狀況是車內有人但怠速，這時若發現有人在車旁架設錄影機與採樣器時，很自然地會下車查看或將車子開走；只有當車主渾然不知有人在蒐證，才有可能取締成功。因此，若在「業績」壓力下，車震成為反怠速稽查的標的，是可以理解的。
有人會問這則新聞會不會是環保稽查員的主動出擊？還是如報載，凌晨4時民眾檢舉，稽查員火速趕到現場執行取締？看法見解容有不同，但台南市環保稽查員的工作態度，令人讚嘆；環保主政者若能將其積極性引導到更嚴重污染行為的取締，例如工廠的非法排放與非法棄置，將不知有多好？ 我支持以道德規範來推動反怠速，但若採用取締的方式，則認為考慮的層面要更周全。取締若不能全面性的落實，實質意義並不大，被處罰的違規者更會有我只是倒霉的想法；而當採用強力取締來推動政策時，更要考慮是否能形塑出新的社會行為典範，否則不再推動強力取締時，民眾的行為若又回歸如前，那政策只是三分鐘熱度，反怠速取締將淪為一場環保秀！
- 作者：沈弘文(看守台灣協會 理事）。
- 發表日期：2008年6月2日。