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廢棄物回收再利用越來越高,假綠能SRF焚化爐卻越燒越旺??資源循環再利用環保政策倒退嚕!!

日期: 
2023/10/19 (週四)

【環保團體聯合新聞稿】

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@彰化環保聯盟

彰化縣將設置第10、11座焚化爐?一個縣市居然有這麼多焚化爐?!連桃園鄉親也跳出來,大喊焚化爐太多了。

全國人民努力垃圾做分類與回收,落實零廢棄目標!!根據資源循環署統計資料顯示,公告應回收物的回收量從1998年的28.8萬噸、回收率5.8%,提昇到2022年的143.3萬噸、56.11%,成長近10倍。令人納悶的是,垃圾回收比率越來越高,但怎麼同時垃圾進到焚化爐的量也是越來越高?!這是怎麼回事?!

綠能是大家熟知它的特色,主要是取之不盡、用之不竭的乾淨能源!垃圾壓縮成SRF拿去焚燒,提高燃燒效率,也是潔淨的綠能,你相信嗎??

為此,長期關注廢棄物、推動資源再利用零廢棄的環保團體,包括看守台灣協會、台南社區大學及彰化環保聯盟,以及陳椒華立法委員,和長期關注空汙議題的台灣健康空氣行動聯盟等團體,共同召開記者會,要求盡速落實廢棄物資源再利用零廢棄目標,檢討走偏路的SRF焚化假綠能對環境保護與永續造成的不利影響,呼籲環境部盡速導正,不要欺騙民眾。

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示(簡報請按我), 10/21本週六上午九點半,將在文化古都的鹿港鎮文武廟舉辦反晶鼎焚化爐遊行,前往天后宮祈求媽祖保佑讓晶鼎焚化爐盡速撤案。彰化縣縣民很納悶,彰化居然有9座焚化爐,還要再增設2座事業焚化爐,高達11座焚化爐,其中8座焚化爐都在彰濱工業區,焚化爐密度全國居冠,請問彰化縣民要如何安心呼吸、安居樂業?!,難道政府都沒在把關環境嗎?!

張子敬時任環保署長的期間(2019-2023年),驚人成長的24倍事業廢棄物焚化爐處理量能。彰化焚化爐的數量,顯著增加,在2006年前有4座焚化爐(和美*1*30噸/日一般垃圾、溪州*2*450噸/日一般垃圾、日友*1*70噸/日有害廢棄物),事業廢棄物處理量是70噸/日;在2020年到2023年間就通過7座焚化爐,全是事業廢棄物,總處理量1,686.6公噸(日友*1*70*噸/日、豐堉*2*350噸/日、晶鼎*2*350噸/日、台灣鋼聯SRF*1*133.33噸/日、揚堡SRF*1*83.33噸/日)。

弔詭的是,根據環境部2011-2022年度彰化每年廢棄物申報產出量並沒明顯逐年增加趨勢,若以2022年產出量541,322公噸,再利用量487,171公噸,剩下要處理量為54,141公噸(平均148.33公噸/日),但是彰化縣規劃設置的焚化爐處理量卻高達1,686.6公噸/日,使用率約8.8%,焚化爐閒置率高達91.2%(都是要燒外縣市的污泥、有機溶劑、高熱值廢棄物?),政府還外包BOT晶鼎焚化爐,讓彰化沿海被焚化爐包圍,草菅人命。

看守台灣協會秘書長謝和霖表示(簡報請按我), 過去十年來,在中國陸續加嚴環保勞工規範、於2018年禁止廢塑膠與廢紙等洋垃圾進口以及2017年展開的中美貿易大戰等國際情勢下,許多台商回流、號稱產業用料的廢紙與廢塑膠等國外廢棄物進口增加,加上政府大力拼經濟鼓勵投資,尤其是半導體業為首的電子業,使得我國營運中工廠數呈線性增加(還無法了解到底增加了多少違章工廠),且於新冠疫情後有一波的噴發,加上政府用公共資源大興土木(如前瞻計畫),為我國帶來沈重環境負荷,包括用水、用電以及廢棄物大幅的增加。

比如,多年來一直在1800萬左右徘徊的我國事業廢棄物產生量(僅算有申報者),於2018年突破2000萬大關後,2021年一舉增長192萬噸,成長率高達9.58%,達到2195萬噸,2022年景氣退燒,仍有2118萬噸。

這是過去十年來我國的寫照:廢棄物產源與產生量增加、各地公私掩埋場趨於飽和而合適場址難覓,既有焚化設施的餘裕處理量能也因為許多縣市政府的本位主義加上焚化飛灰與底渣去化困難等因素而無法有效利用,還有資源回收市場低迷不振(連拾荒者最為仰賴的廢紙於最近都已跌到一公斤1.5元左右,一天收入連百元都不到)、末端分類困難的塑膠品(如平板塑膠容器、雜項塑膠)更鮮有回收商願意主動收購,而各縣市資源回收數據雖然節節升高,但大多只是在玩美化成果的數字遊戲。

面對種種困境,主掌廢棄物治理的中央環保主管機關提出的對策不是透過環評以及廢棄物清理計畫書的審核管制事業廢棄物的總量,不是大刀闊斧進行事廢及生活垃圾的源頭減量(雖然近年來推出許多減塑措施,但減量幅度都很小),不是透過資源回收費率的調整積極提振資收行情,不是提出有效措施鼓勵社區機關學校對末端難以分類的低行情回收物依材質細分類,不是積極擴大公告應回收的資收物範疇,而是與經建部門合作,努力推動所謂的先進焚化爐與SRF設施,以綠能之名,燃燒成份包含塑膠、橡膠(晶鼎焚化爐的入料甚至工業污泥)的廢棄物,只要這些廢棄物經過篩分及均質化處理,提昇熱值,燃燒後發電效率可超過25%,台電就須以每度電3.85元的優惠電價收購。試問,燃燒來自石油的塑膠,可以稱為綠能嗎?

此舉讓這些所謂的「廢轉能」設施,能以具有市場競爭力的處理費,吸引事廢,也就是讓事業廢棄物的產生源可以因此少付出一點處理費,等同補貼污染者,讓事業廢棄物產源沒有動機做好源頭減量;而垃圾進了這些設施,熱能回收發電效率頂多只相當於老舊燃煤火力發電廠,而且燒了之後就無法循環利用,根本無助於循環經濟,天然資源不會因為這些設施而減少多少(頂多減少了一些燃煤),還會有副作用(這些來自塑膠的SRF,所含的重金屬等有害物質總類與含量可是比燃煤複雜多變)。

而且環境部雖然高唱循環經濟,卻漠視這些不利於資源減量與循環利用的末端處理設施,只要投資金額(不含土地)超過一億元,可以適用《促進民間參與公共建設法》,讓業者享有稅賦減免及低利貸款的優惠,在綠能補貼與促參減稅雙重引擎帶動下,假綠能的SRF設施處理設施大幅增加,新增處理量能遠超過需求,讓零廢棄目標越來越遙遠。

台南社大環境小組副研究員林政翰表示(簡報請按我),燒SRF白話來說就是「燒垃圾」,只是垃圾經過篩分、破碎,以不同比例被再製成發電效率較高的燃料,燒垃圾發電當然不是再生能源,就算能回收部分能源,也還是會產生空污及燃燒後有毒的灰燼,而這些廢棄物又要去哪呢?現在再利用管道光去化爐碴及焚化爐底渣就已經不足了,所以政府開始進行港區回填,難道蓋更多焚化爐,產生更多的廢棄物,填到海裡面就是環境部的循環經濟嗎?

根據環境部自己公布的多元垃圾處理計畫,全國焚化量能因為老舊焚化爐的改整,在111年時是最不足的,而後量能持續上升,但同一時間SRF焚化爐也如雨後春筍地冒出,這豈不是持續擴增垃圾的焚化量? 過度依賴焚化來處理廢棄物會導致源頭減量窒礙難行,因為其邏輯是越多廢棄物拿來燒越符合經濟效益,就政府所宣示的減廢及減碳目標無異於飲鴆止渴,若SRF焚化爐的目標是減少用垃圾焚化爐燒事業廢棄物的惡習,那政府應該公布關閉多餘老舊垃圾焚化爐的期程。

近年來我們就已經記錄到許多農地被棄置廢塑料,或許環境部會說蓋SRF焚化爐就能減少這樣的問題發生,但我以台中神岡圳北段被棄置廢棄物的國有地為例,周遭是持續有在種植作物的農地,然而大量的廢塑膠、廢纖維及電線絞碎料從2018年至今都還沒有清除,部分含有重金屬及PVC,台中市環保局找正隆紙廠來評估是否可協助做成SRF去燒,但採樣檢測後因怕燒壞鍋爐而拒絕,可看出SRF焚化也並非萬靈丹。

在台南後壁也有紀錄到國外進口之廢塑料,廢塑料進口再利用有明文規定材質需單一,然而現場塑膠種類雜亂且多樣,還有燒結在一塊的,且多為無市場價值塑膠包膜及塑膠下腳料,我們最憂心的就是以再利用之名,掛羊頭賣狗肉行棄置賺取暴利之實,因此我們堅決反對過多的SRF焚化爐設置,因為這可能導致未來更多的國外垃圾送進來燒。

台灣健康空氣行動聯盟研究員趙慧琳表示,台灣健康空氣行動聯盟基於反空汚、抗氣候變遷,保護國人健康及永續地球目標,強烈反對SRF焚化爐在彰化桃園觀音等地大肆擴張,我們認為這是廢棄物處理及能源轉型的錯誤政策解方。

  1. SRF焚化爐是世紀之毒戴奧辛等多種無法分解的持久性毒物主要汙染源,是鄰近社區居民健康的ㄧ大殺手,致癌和新生兒出生缺陷等重大健康衝擊。
  2. 國際報告指出,焚化爐燃燒排放的有毒汙染物是"最壞中最壞"的持久性有機汚染物(persistent organic pollutants),可能帶來空污、水污和食物鏈的連環污染。其中包括:致癌的有毒化學物PEAS (含氟表面活性劑)和世紀之毒戴奧辛(例如國際研究顯示,美國極北的戴奧辛污染有70-80%來自焚化爐汚染排放)。排放的致癌重金屬鋰和汞等也會導致神經性疾病。 以及PM2.5和PM10等致癌粒狀空氣汚染物。
  3. 摻雜塑膠、橡膠等塑化工業成品的事業廢棄物燃燒發電,也是排碳化石燃料電力。國際研究顯示,從中長期來看,SRF焚化爐燃燒的不易回收塑膠廢棄物比例,只會遽增不會減,SRF焚化爐發電的碳密集度,很快就會追近燃煤和燃氣的溫室氣體排放,導致邁向零碳電力的能源轉型倒退嚕。
  4. 鼓勵廢棄物燃燒發電的SRF焚化爐擴張政策,讓化石燃料和塑化產業得以二度污染地球和危害居民健康,是褐色電力和褐色產業有機會持續健康成本外部化的能源轉型不正義。
  5. 廢棄物回收才是真正節能作法,舉例國際研究紙類回收使用平均次數7-12次。焚化爐燃燒發電十分不利於鼓勵回收再利用的邁向零廢棄政策,實非永續節能選項。

桃園市觀音區市議員吳進昌(助理李佳倫代讀)表示:我是桃園市觀音區的市議員吳進昌,今天很榮幸出席聲援彰化反SRF焚化爐行動的記者會,看到彰化鄉親為了呼吸健康的空氣、為了食安,勇敢上街頭,非常感佩。我希望我家鄉觀音的鄉親也能向你們學習。

我們觀音有北部最大的工業區,全區超過七分之一的土地是工業區。觀音居民長期為台灣的GDP貢獻,卻付出身體健康的代價超過40年,整個汙染總量已經非常飽和;但是最近又面臨三家SRF焚化爐電廠要進駐的威脅。並且這三家SRF場竟然是專案通過,連環評都免,是超級大黑箱的政策,對我們非常的不公平,真是情何以堪。

我在這裡呼籲政府盡速檢討落實廢棄物資源再利用零廢棄的目標,讓SRF焚化爐這種假綠能滾出彰化、滾出觀音,保障在地人民的生命和財產安全。我也會在家鄉觀音繼續努力宣揚環保,凝聚居民守護鄉土的意志,誓死捍衛觀音鄉親的健康。

時代力量立法委員陳椒華表示,三家固體再生燃料(SRF)電廠準備進駐桃園科技工業園區引發居民反對及空污疑慮等爭議,而經濟部在九月初聲稱SRF是綠能,且已規範燃料空污排放標準。但事實上,環保署七月才預告混燒SRF的排放標準(「公私場所固定污染源燃料混燒比例及成分標準」、「公私場所固定污染源應符合混燒比例及成分標準之燃料」及「鍋爐空氣污染物排放標準」3修正草案),9月25日才辦公聽會,三項草案根本還沒修正公告,經濟部卻說已規範,明顯與事實不合。

目前SRF還有很多爭議,包括SRF算不算綠能,減碳怎麼計算,而且燒SRF的鍋爐或焚化爐造成空污問題,環保團體和民眾都有疑慮。經濟部日前聲稱SRF歸類為再生能源,但這點是受到質疑的,經濟部應將國際依據說清楚,環境部氣候變遷署也應說明SRF在溫室氣體減量上如何計算,是否真能減碳。而環境部資源循環署與經濟部能源署在混燒SRF的排放標準未訂定前,就讓多家業者使用SRF當輔助燃料,顯然是未做好配套管理就讓業者偷跑,實不可取。目前看來經濟部和環境部強推SRF政策,但恐怕是話術多於實際效益,甚至是誇大不實,應該先釐清及做好配套,而非一昧強推,罔顧爭議及人民感受。