高雄市環保局於10月1日查獲日月光K7廠將未經處理的強酸含鎳廢水排入後勁溪，但直至12月9日趁著《看見台灣》紀錄片所帶來的媒體環保熱，才讓事件曝光，動作其實慢了好幾拍。不過高市府也趁民氣可用，拿出魄力，大力稽查日月光於高雄各廠，並讓日月光K7廠於21日停工。加上這十幾天來的媒體密集報導，大眾的譴責，已讓該公司未來蒙上一層陰影。因此，高市府這次作法，對於時常偷雞摸狗的工廠而言，確已發揮警惕作用。
不過，日月光大概不會就此臣服於高市府的行政處分，而會採取訴願以及行政訴訟手段，減輕公司所受影響。從該公司董事長召開記者會，把此次事件定位為偶發、非蓄意的單一事件來看，其並沒有誠意道歉，日後會不會改變公司管理文化，負起企業社會責任，還有待觀察。遺憾的是，環保署竟也附和起業者的「偶發」說，計較起這次事件究竟是不是偶發，是否構成「惡意違法」而達勒令停工程度，並要求高雄市長對外詳細說明。環保署這種態度很難讓人不質疑其和汙染者站在同一邊，因為違法業者常常提出一堆非關重點的理由，並要求執法者舉證，藉以模糊焦點，欺矇、混淆講究證據的法官，以達到翻盤目的。
環保稽查人員要找出環保犯罪者的違法證據，其實相當不易；因為從事環保犯罪者，會利用各種手段隱藏證據。比如台塑集團曾有工廠被發現涉嫌偽造空汙監測數據，以短報空汙費。同樣的，對於廢水排放，業者會採用稀釋法，節省廢水處理費用；或者利用三更半夜偷排，因此當稽查人員好不容易抓到汙染實證時，雖然看起來像是偶發，但實際上業者可能經常如此。
但環保署別忘了水污法中的「情節重大者得勒令停工」，並不只是針對蓄意行為。該法所稱「情節重大」有8款要件，其中第六款為「大量排放污染物，經主管機關認定嚴重影響附近水體品質者」、第七款為「排放之廢（污）水中含有有害健康物質，經主管機關認定有危害公眾健康之虞者」，皆不涉及蓄意與否，而日月光此次事件已符合這兩要件，高市府不須證明該公司是否蓄意，即可勒令停工，更不用給予書面陳述意見的機會。
再者，日月光雖然將這次事件原因推給設備故障，卻未採取有效應變措施，任令廢水排放，更沒有依法通報；且過去曾被發現用自來水稀釋廢水，或抽取自來水到採樣槽意圖蒙騙稽查人員，甚至伸報虛偽監測資料，搞不好也對自動監測記錄動了手腳。對於這種已有惡意犯行紀錄者，環保署（或未來審理此案的法官）應該採取推定業者經常蓄意偷排的原則，要求汙染者者舉證自清，否則加重其處分。如此的舉證責任反轉，才有利於環保機關的執法與追討不當利得。
- 作者：謝和霖/看守台灣協會 祕書長。
- 發表日期：2013年12月23日。