看守台灣 Taiwan Watch

【感謝蘋果日報於2018年6月18日刊登本文簡要版（請按我）】

2015年一隻海龜鼻孔卡管的影片，不但奪取全球淚光，引發更多人對海洋廢棄物的關注，也讓全球許多政府開始研議禁限用吸管的政策。而環保署今年提出的海廢治理行動方案中，也首打吸管，並於近日預告草案，打算自2019年七月起，禁止公部門、私立學校、百貨公司、賣場、連鎖速食店等之餐廳提供內用客人一次性「塑膠」吸管。此消息一出，立即引起社會上許多討論。環團大多認為，在餐廳內用時，吸管實在沒什麼必要性，因此應該禁止「任何材質」的一次性吸管，而非只是塑膠吸管；但環保署這次對生物可分解塑膠吸管、塗布塑膠薄膜的紙吸管網開一面，顯有為德不足之處。

龍崎，地處阿里山山脈尾端，是台南東南端的一個偏鄉，再往東或往南，就是高雄的內門與田寮，人口只約四千人，為台南市人口最少的行政區。在可考的歷史中，最早遷居至此的人類，是平埔族的西拉雅族的新港社人，因此它舊名「番社」，後在日治時期的1920年，取較大聚落龍船及崎頂之字，設置龍崎庄，是今日地名之由來。¹

雖然對人類來說是偏鄉，但這裡有相當令人驚豔的景觀，也是不少生物棲居之所，卻於2003年被選為事業廢棄物綜合處理中心的場址所在，於是一連串爭議就此而起。

一、惡地概述

惡地（Badland），所謂的荒涼不生之地，一般是指因地層不均質（黏土、砂土、礫石等組成比例）導致差異侵蝕，所產生的鋸齒、凹槽或圓頂等型態之陡坡^１。更精確地來說，惡地一詞所代表的應是「鬆軟沉積岩和富含黏土的土壤，大範圍的被風和水侵蝕後，所產生的乾燥地勢。通常具有陡坡、稀疏植被、缺少實質性的風化層與高密度的引流等主要特色」²。

一般而言，大部分惡地主要形成於乾旱到半乾旱地區，若當地地層中顆粒膠結較鬆散，加上氣候容易產生暴雨時，就容易使表面物質與附著之植披隨泥水沖刷而下，產下光禿禿的惡地型態^１。