您在這裡

鬆弛的層層關卡

作者:謝和霖/看守台灣協會祕書長

國家可以把國有土地(也就是全民的)或原住民傳統領域BOT給私人財團謀利嗎?如果要的話,至少要得到全民或原住民的同意。但是這種未經全體人民同意就由人民僕人私下把土地長期租借給財團(而且還是中資)謀利的案子,正發生在山明水秀的日月潭。「山也BOT、海也BOT」,正越來越惡劣地在發生。

8月30日,由日月潭國家風景區管理處BOT給仲成大飯店的「日月潭向山觀光旅館BOT案」 ,經環評大會「無記名表決」有條件通過。儘管邵族人與許多聲援團體反對,認為旅館位在邵族傳統領域,且未取得邵族人同意,違反原住民族基本法(以下簡稱原基法),不應通過環評。何況環評說明書謊稱已取得邵族人同意,在邵族人站出來表示反對下,明顯為不實之書件。但環保署不僅不退回,更以有條件方式避開原民法爭議之戰場,給予說謊者無限生機。該條件略以:開發單位應在日月潭國家風景區管理處取得原民會就本案已符合原基法規定所出具之公函後,始得動工。

該觀光旅館就位在日月潭旁,日月潭國家風景區管理處聲稱土地是國家的(在其眼中,也就是他們的),但邵族人世居於此,有充份證據顯示其為邵族人傳統領域。雖然原民會調查亦認為其屬於邵族人傳統領域,但可能受限於政治阻力而尚未公告,對於本案是否違反原基法,只低調說明「基於行政一體」,未明確答覆。而行政院為求本案儘快通過,於8月1日在政務委員楊秋興主持以及法務部配合演出下做成如下違背原基法精神之解釋:「本開發案用地在原住民傳統領域尚未依法劃定前,尚無原基法第21條之適用。」由於原民會代表在環評大會上已說明基於行政一體,所以環保署的有條件通過幾乎等於通過,除非原民會能夠基於本身職責以及公理與正義,做出不同於行政院的解釋,但這樣的機會渺茫,畢竟在目前政府團隊裡多數人是唯唯諾諾。

與本案相關的法律除了原基法外,至少還包括環保署的飲用水管理條例、農委會的水土保持法、水利署的自來水法。按照這些法律,日月潭周遭地區應該劃設為飲用水水源水質保護區、特定水土保持區、自來水水質水量保護區,但由於沒有明確劃設原則,所以地方政府可以不劃(如前二者),或者避開日月潭周遭黃金地帶(如自來水水資水量保護區)。因此在地方政府怠惰,中央政府監督不力情況下,日月潭周遭已經有大型飯店如涵碧樓在汙染水源,否則按照這些法律,都不得開發為觀光旅館。

即使地方政府可以不劃,環評時仍可考量這些法律精神而予以否決。然而我們看到環評委員在確認其不屬於這些保護區後,就放該案通過,若果如此,何需專業環評委員?任何人都可以做這種簡單確認。日月潭周遭地區實質等同飲用水水源水質保護區,若依法劃設之,就不得有汙染之行為,包括社區之開發。而所謂社區,根據環保署解釋,是指20間住戶,廢水量每天20噸以上,但是向山旅館有315間客房,每日廢水量達到630噸,只要下個小雨(超過4mm)就排出。這麼大規模的廢水,主管飲用水管理條例的環保署還真的認為本案可以通過環評嗎?

於是我們看到公共利益在鬆弛的層層關卡下流失。

歡迎分享: 

源頭減量

20190318garbagefeethempic.png 垃圾袋降價,是小確幸還是朝三暮四的遊戲?
(2019-03-18) 原本台北市專用垃圾袋價格為0.36元/公升,新北...
不設掩埋場 不行嗎?
(2019-01-08) 我國事業廢棄物產生量一年有將近兩千萬噸,其中80...
呼籲大家一起向環保署發聲,不要一次使用即拋棄的吸管
(2018-06-19) 近期環保署發布從明年七月起部份場所(公部門、私立學校...

循環利用

不設掩埋場 不行嗎?
(2019-01-08) 我國事業廢棄物產生量一年有將近兩千萬噸,其中80...
循環經濟的另類荒謬——蓮溪埤的非法掩埋
(2018-08-16) 高雄路竹區的蓮溪埤,是二仁溪的滯洪區,腹地廣大,許多水鳥...
循環經濟的另類荒謬——枋寮養殖專區以事業廢棄物當回填土
(2018-08-13) 屏東縣枋寮鄉新龍村,是漁業署規劃的番仔崙養殖專區,台灣石...

塑膠

垃圾回收率的故事九部曲——實事求是
(2018-01-18) 全面盤點國內欠缺回收處理設施,把資源真正循環利用!...
垃圾回收率的故事五部曲——半途而廢
(2018-01-10) 賣不出去 最終燒掉 沒被扣掉的回收量! 待...
什麼材質最安全?自帶杯具最安全——從星巴克的杯蓋談起
(2017-12-11) 今晚(12/7)快下班時,接到某報記者的一通電話,...

資源回收

洋垃圾入侵 我國資源回收體制面臨嚴重考驗
(2018-08-27) 中國自年初禁收洋垃圾以來,雖然對再生處理廢棄物的處理業者...
這是「廢土」嗎???
(2018-02-12) 年節將至,許多家庭最近在進行大掃除,被丟棄的家具或物...
垃圾回收率的故事九部曲——實事求是
(2018-01-18) 全面盤點國內欠缺回收處理設施,把資源真正循環利用!...

Theme by Danetsoft and Danang Probo Sayekti inspired by Maksimer

本系統已提升網路傳輸加密等級,IE8及以下版本將無法支援。為維護網路交易安全性,請升級或更換至右列其他瀏覽器。