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低標整治毒魚將再現

12月22日記者會新聞稿

【世界最嚴重的污染 VS 世界最草率的整治方案】

受戴奧辛、汞及五氯酚嚴重污染、污染管制區面積廣達36公頃的中石化安順場址（原台鹼安順廠），在經過多年的污染調查後，被司法判定為污染行為人但深表不服的中石化公司終於提出污染整治計畫，刻正由台南市環保局審查中。

由於該場址污染情況複雜，根據該整治計畫書表示「在國際間亦是相當棘手的問題」，然而其規劃的整治方法卻是相當粗糙，荒謬的是，竟有幾位審查委員已對該計畫草案表達支持，使附近居民與關心的環保團體深表憂慮，為免其草率通過而造成二次污染，遺害萬年，綠色陣線協會、看守台灣協會以及中石化安順場址附近居民代表於12月22日聯合召開記者會，希望審查委員能夠審慎把關。

中石化安順場址可約略分成原廠區（15.46公頃，分成五氯酚工廠區與鹼氯工廠區）、單一植被區（4.72公頃）、二等九號道路東側草叢區（1.57公頃，但應為2.76公頃）、以及海水貯存池（14.24公頃）。

其中在五氯酚工廠區的土壤戴奧辛污染濃度最高值達64,100,000 ng-I-TEQ/kg，為土壤污染管制標準（1,000 ng-I-TEQ/kg）的64,100倍是世界最高，在鹼氯工廠汞污染濃度最高值達9,550mg/kg，為土壤管制標準（20 mg/kg）的477.5倍，污染濃度之高，令人瞠目結舌。

由於場址同時混有三種高濃度卻不同特性之污染物，目前「尚無商業技術成熟之成功整治實例。」然該整治規劃團隊在此情形下，竟以所謂「整治列車」（將不同整治技術以串列或並行的方式進行污染整治）之概念，將整治分成二階段，欲先以熱脫附處理法處理所謂的高污染濃度土壤，同時進行中低污染濃度土壤的處理技術試驗（包括植生復育與化學處理法），再以第一階段的試驗數據，做為第二階段處理中低污染濃度土壤的參考依據。

雖然場址至少有三種污染物，且分布不均，然該整治計畫只依戴奧辛污染濃度來區分汙染土方，並把高達管制標準50倍的戴奧辛污染濃度（50,000 ng ng-I-TEQ/kg）做為區別高污染濃度土壤與中低污染濃度土壤的判定標準。

環保團體指出，既然中低污染濃度土壤都要先於第一階段進行試驗，為何如此高污染濃度土壤反而不須試驗？

　

【草率處理污染的樂觀與信心究竟從何而來】

再者，該整治計畫亦指出，目前全球以熱處理法處理戴奧辛的場址案例，最高僅處理到17,500,000 ng-I-TEQ/kg的污染濃度，遠低於本場址的最高濃度，且無汞的同時存在，為何整治團隊如此有把握在全球無相關經驗下，即於第一階段貿然進行熱處理？

且以焚化處理一般生活垃圾，就已令人擔憂其所排放的戴奧辛與重金屬會汙染環境與食物鏈，何況是處理這麼高污染濃度的土壤，其所造成的環境與健康風險當更遠在垃圾焚化處理之上。

再者，50,000 ng-I-TEQ/kg的高污染濃度判定標準，亦不甚合理，其僅是根據熱處理技術的戴奧辛去除效率計算，得到在此濃度下的污染土壤可整治到1,000 ng-I-TEQ/kg的管制標準，而非依據技術可行性與風險等因素來考量。

在此判定標準下，所謂的高污染濃度土壤中石化估計約1.5萬公噸（嚴重低估至少3萬公噸）且無法明確指出正確位置。

至於50,000 ng-I-TEQ/kg至1000ng-I-TEQ/kg中石化自行認定的中低濃度（世界上無此認定標準）而以較便宜的化學方法（零價鐵脫氯）與植生復育法來進行整治，如此的設計令人不禁懷疑只是為了節省整治經費。零價鐵脫氯與植生復育法所需時間長，預估需9-10年（實際上最後可能遙遙無期），在這麼長的時間下，戴奧辛與汞等污染物流竄到環境並進入食物鏈中的風險將大增，且植生復育法根本不宜用來處理超過1,000 ng-I-TEQ/kg的戴奧辛污染土壤，因為以風險觀點而言，這樣濃度下的戴奧辛污染土壤已算是高污染，怎能讓其暴露在環境中達9-10年？

　

【整治經費133億縮水成16.5億】

根據日本的戴奧辛類污染土壤整治經驗，雖有各式各樣的處理技術，但處理一噸土壤所需的整治經費約10萬日圓（約3萬台幣）左右，因此中石化安順場址所需的「適當」整治經費，保守估計也要133億台幣，台南市許添財市長、環保署官員在公開場合多次表示整治費用可能高達50至100億，而中石化卻只規劃了16.5億的經費，以如此低標的投入來面對這個「在國際間亦是相當棘手的問題」，置民眾健康風險於何地？

環保署曾聘請美國環保署官員前來視查並提出先不要輕舉妄動的建議，沒想到在世界上尚無可靠的整治經驗下，竟要優先處理高濃度土壤，實是以居民當白老鼠。未來若整治失敗，環保署署長就算願意扛下行政責任下台或者切腹謝罪，亦無濟於事。

　

【有毒的魚賣到台北就沒事了】

該整治計畫將海水貯存池的底泥戴奧辛整治基準定在150ngI-TEQ/kg，亦令人憂心。

據當地受害居民指出，當地有一魚塭因底泥戴奧辛濃度（48.6 ngI-TEQ/kg）未達管制標準而未被納入整治場址，但所養的魚尚未達賣出時的大小，魚體戴奧辛含量已達2.7 pgI-TEQ/g，如果長成成魚時是否會超過WHO的魚體戴奧辛管制標準（4pgI-TEQ/g）？那這樣魚塭裡的蝦蟹就會超過4pgI-TEQ/g！

「我爸媽長期食用自家魚塭所養殖的魚，媽媽血中戴奧辛含量高達368 pgI-TEQ/g，父親高達102 pgI-TEQ/g，遠超過目前一般民眾的血液中戴奧辛含量（20 pgI-TEQ/g左右）。我要問政府，我的漁塭還可以養魚嗎？是不是養大以後賣到台北來就沒事了？政府寧願花錢辦活動說要去污名化，卻不願積極面對問題？同樣的該整治計畫的底泥戴奧辛整治基準定在150ngI-TEQ/kg，難道不會產生生態與健康風險嗎？」

　

【污染拖了20年何時真正負責任】

環保團體與當地居民呼籲，在未研究出成熟的適當整治方法前，本整治計畫不宜率爾通過，而應先要求中石化採取適當應變措施，以高規格的儲存設施（參考日本東京都大田區大森南四丁目戴奧辛類污染土壤整治案例中的儲存設施），將污染土壤挖除暫存，再審慎進行整治方式之規劃；另外，考量當地養殖漁業的盛行，應進行風險評估來訂定底泥戴奧辛整治基準，或參考世界上較嚴格的標準，如加拿大（見整治計畫p 6-9）的底泥品質指標（0.85 ngI-TEQ/kg）或可能影響濃度（21.5 ngI-TEQ/kg），否則以如此不當的整治技術以及寬鬆的底泥整治基準，毒魚將再現。

以日本為例，1956年日本熊本縣水俁市（Minamata）發生水俁病，日本即政府積極協助闖禍的智索公司處理問題，並負擔部份經費。

而本案，1946年台鹼公司接收日方產權後，當時經濟部資源委員會持股60%，台灣省政府持股 40%；1967年後中油公司100%持股，1982年6月因經濟因素關廠。1983年併入中石化公司，當時中油持中石化股權96.6%。由上面陳述可知台鹼安順廠的真相，污染行為人非常明確是經濟部、台灣省政府與中油，民營化後的中石化公司應是從中獲得土地增值利益的土地關係人。

但台灣政府部門至今仍不願承認過去錯誤，主動積極的面對問題，解決問題，放任中石化草率執行整治計劃，棄人民於不顧，實在不負責任且貽笑國際。

【後記】：儘管環團召開這個記者會要求審查委員嚴格把關，然而兩天後(12月24日)這個整治計畫卻被火速通過，令人至感遺憾！所有參與審查的委員中儘有1人站在公眾利益的立場，持反對意見。

揪出PVC、自己DIY

如果朋友們檢測到疑似 PVC 或 PVDC 的食品包裝材料、生活日用品等，請將檢測結果與受測物寄給協會，註明購買時間、地點，並請保持包裝袋上的任何標示完整，協會將在確認無誤之後公布，並正式發函製造商企業主，監督其改善。

【閱讀相關文章】

　

採取行動

雖然PVC廣泛應用於各種產品，但大部分的產品都可找到技術與市場均相當成熟的替代材質，而且一般這些替代材質對環境或使用者的危害均小於PVC，比如泛用塑膠中的PE、PP，即可取代大部分的PVC產品。更何況，PVC製的許多產品，是不必要的，可完全避免使用的。因此，淘汰PVC是完全可行的。

以下，是你可以採取的行動：

1. 請加入我們的【反PVC行動電子郵件寄發名單】，大家一起來行動：請寄一封信到我們的信箱：twwatch@ms31.hinet.net，主旨為【我要加入反PVC行動網】，我們將每月寄送1~4次關於反PVC行動的信件，請你一起來參與我們發起的網路消費者行動。

2. 請告訴你的親朋好友，關於PVC的危害，並一起來加入我們的行動。

3. 清查生活周遭的PVC用品，並且從此拒買與拒用。

4. 要求百貨業、零售業與量販店業者不要銷售PVC製品與包裝。

5. 要求醫院不要使用PVC醫療用品。

6. 協助自己的工作場所（公司、學校、醫院、工廠、政府機關），擬定無毒的採購計畫，將PVC產品從採購清單上淘汰。

7. 教育你自己，讓自己具備更多關於PVC危害的知識，以讓行動更有力量。

更多資訊請見

/archive/Anti_PVC/pvc-index.htm

理性專業vs形式環評-----兼覆環保署的覆文

理性專業vs形式環評

-----兼覆環保署的覆文

12月17日早上九點，再次代表地球公民協會出席林園三輕場更新案環評的健康風險評估專家會議。會議中，本文作者特別針對環保署在回覆「環評草菅科學與人命」一文中，「台灣中油股份有限公司三輕更新計畫環境影響說明書尚未通過環評審查」這一點，提出程序問題；既然環評尚未通過，則應該等這個案的健康風險評估報告出來後，再進行健康風險評估報告審查，才能釐清三輕林園石化廠更新運轉後是否對其鄰近民眾健康造成危害。

會議主席與綜計處處長針對這個提案的答覆為：這個環評案在環評小組會議既已作成有條件通過的決議，在環評大會中，委員們對這個案對其周遭居民潛在健康影響有虞慮，退回環評小組，經小組決議專家會議只能針對健康風險評估計劃書進行審查並提出建議，讓計劃書修正後通過。

所以在環保署的回覆文中，談到此案環評尚未通過，專家會議是為解決爭議議題等的說法，只代表著一種形式上的程序正義。本文作者與另一位被推薦出席的專家的實質感受就是這個環評案已預設通過，只因健康風險評估計劃書寫的不好沒有實質通過，因此請出席專家會議的學者修改計劃書後即可通過。

此案的健康風險評估計劃書原本撰寫簡略粗糙，本文作者根據健康風險評估專業提出30點建議，中油與其委託執行環評的中鼎顧問公司相關人員也到本文作者辦公室作禮貌性的拜訪，也熱心的告訴他們評估架構，建議如何執行一科學性的評估，與如何進行風險溝通等。第一次的延續會議再度審查修改後的計劃書，發現計劃書針對某些建議事項避重就輕。因此本文作者再提出20點意見並建議退回修改，也建議綜計處應給廠商充分時間修改計劃書，但為了配合環評小組會議的期程，只能給廠商約一星期的時間修改。

在17日的第二次延續會議，本文作者在主席裁定專家會議不能否決環評小組會議的決議後，只好再針對健康風險評計劃書提出近20點的專業意見。因此專家會議實質的意義真的是在擦屁股，而且正如在「環評草菅科學與人命」一文中所預測的，擦不乾淨還是可能會通過。

環境污染對健康的影響，應該要很嚴肅的面對。因為污染物排放量高可以減量，但對健康的影響需要在工廠運轉數十年後，才可能藉由流行病學調查得到其對周遭民眾造成健康危害的相關性。就像傷人於無形，經過多年後，只能發現鄰近民眾健康受到影響的可能性，直接鑑定證明兇手是誰非常困難，甚至幾乎不可能，但失去的健康或生命已無法挽回。

雖然環保署在覆文中提到對已通過環境影響評估的案件，均依法監督環境影響評估書件及審查結論的執行情形。但徒法不足以自行，眾所周知環評案通過後的監督徒具形式，未曾落實，既使是監督小組往往也只聊具一格，無法發揮功能。希望環保署的官員們能苦民所苦，只守著依法行政程序的形式，並無法防患實質上對環境污染與潛在危害健康的影響。

最近在課餘時間，與職衛所的同學談起三輕更新案專家會議的問題與遺憾。有位博士班的學生就鼓勵本文作者說：「老師ㄧ定要堅持，我們的專業才有出路。」猶如大夢初醒，回想過去幾年來環境工程科學好像有逐年沒落的現象，專業不受重視是否為原因之ㄧ呢？值得環保界的大家長、環保署的深思。如環評是否太強調形式的程序，是否輕忽了實質上對環境保護與健康維護的把關呢？

　

作者：吳焜裕（台大職業醫學與工業衛生研究所副教授）

用行動愛地球的一群人.....

圖片來源：台灣環境行動網協會

台灣環境行動網協會

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社團法人看守台灣協會

地址：116 台北市汀州路四段105巷10號1樓（捷運新店線萬隆站）

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在慶祝《世界現況》發行25週年的同時，我們認為在政策制訂者、商業領袖和全世界的一般民眾們齊心打造永續經濟架構下，應該會有些巨大或革命性的創建。《2008世界現況》以全球的視野，檢視了可讓社會邁向永續的各種創新，包括再生能源、清潔生產、共有資源、貿易政策、永續財政，以及新的經濟指標等，議題廣泛而多元，並探討這些創新近期的發展潛能。這些創新都對重要的經濟假設和商業實務進行了反省再思，以期能創造可滿足人類需求又可保護地球的新經濟體。

環境議題一直以來被認為與經濟無關，但今日環境議題正在大幅改寫商業、投資者和顧客的遊戲規則。隨著先進的企業家、組織和政府等單位紛紛採取步驟，以創造前所未有的「永續經濟體」時，全世界為了因應氣候變遷及其它環境問題而產生的創新，每年正影響著超過千億美元的資金流動。

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