塑化劑事件一年後 政府做了什麼

塑化劑事件自爆發以來已經過了一年，這個廣受注目的事件，引起了社會對食品安全、毒性物質管理與塑膠製品氾濫等種種議題的討論。然而， 除了將違法亂紀者繩之以法，並將七種鄰苯二甲酸酯類塑化劑納入第1、2類毒性化學物質以加強流向與使用上的管制外，政府是否也一併檢視國人的種種塑化劑暴 露途徑，並採取有效措施確保國人健康？答案恐怕是否定的；如果有任何動作，也如牛步。以醫療用品為例，添加塑化劑的各式PVC軟袋、軟管，依然大量使用， 完全沒有受到限制，讓最脆弱的病人直接承受塑化劑的危害。

衛生署雖然比照歐盟訂定了五種塑化劑的每日耐受量（TDI）參考值，卻束之高閣，沒人參考，並未依此檢視超過此耐受量的暴露途徑該如何 斬斷。根據美國FDA報告，採用PVC輸液軟袋與軟管的各式療程中，DEHP的暴露劑量接近或超過衛生署的每日耐受量者（0.05 mg/kg bw/day）比比皆是。然而衛生署除了一紙公文要求相關醫療器材業者於一年內要標示外，再無其他措施。如今一年已過，許多相關醫療用品並沒有標 示，也未 見衛生署有任何動作，難道連這種效果微薄的措施，也只是虛應故事？

PVC的輸液軟袋、軟管除了讓病患承受塑化劑危害外，也是醫療廢棄物焚化爐排放戴奧辛的重大來源。根據環保署的調查，廢棄物焚化量僅為 大型垃圾焚化廠0.55%的醫療廢棄物焚化爐，戴奧辛排放量卻高達大型垃圾焚化廠的31%，可見醫療廢棄物的氯含量之高。醫療廢棄物焚化量一年約有3.4 萬噸，其中光是PVC點滴袋，一年450噸的產生量就為這些廢棄物帶來了0.74%左右的氯含量，遠高於一般生活垃圾的氯含量（0.35%）；若 再加計 PVC血袋、軟管等，這個數字會高到多少，令人不敢想像。因此無論從戴奧辛或塑化劑的減量，都凸顯了淘汰PVC醫療用品的必要性。

然而衛生署不僅未採取適當措施，現行健保給付更任令PVC醫療用品的市場坐大。以點滴袋為例，目前有PVC與PP兩種材質（其中PP有 點滴袋與點滴瓶兩種產品），後者較安全（不含塑化劑，燃燒不會產生戴奧辛）也較貴，然而健保給付並未依材質安全性與成本不同而有任何差異，結果各醫療院所 為節省成本，除了剝削醫生與護士的勞力外，也大多採用價格較低廉的PVC點滴袋（佔七成市場）。而在洗腎方面，更是採包裹給付制，不管醫院採用什麼材質的 洗腎器具，結果幾乎百分之百的洗腎軟袋、軟管都是PVC材質。根據健保局統計，我國慢性腎臟病高居工業國家第1，每年有將近7萬人洗腎，這些腎臟已經出問 題的病人，卻要讓他們的腎臟直接接觸會傷腎的DEHP塑化劑，這不是謀財害腎嗎？

相信許多醫院設立的目的，是為了救人，不是為了害人；然而不當的體制，反而讓他們陷入道德危機中，同時讓我國的醫療資源浪費在會惡化國 人健康的醫療用品，導致健保負擔日益沈重的惡性循環。要淘汰PVC醫療用品，減少戴奧辛與塑化劑的危害，請衛生署從檢討健保給付與限制特定療程使用PVC 醫療用品開始。

作者：謝和霖／看守台灣協會 祕書長

 本文 簡版刊載於6月11日立報看守台灣專欄

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揪出PVC、自己DIY

如 果朋友們檢測到疑似PVC或PVDC的商品或包裝，如食品包裝材料、生活日用品、玩具等，請Email告知本協會，並提供以下相關資料，包括：商品名稱， 製造商、販售商（或購買地點）、購買時間、照片2-3張（分別顯示商品外觀、產品標示或材質標示）、採用PVC等含氯塑膠的部位（商品本身或其包裝），還 有您的稱呼與連繫電話，協會將在確認無誤之後公布，並正式發函製造商企業主， 監督其改善。

如果手邊沒有工具不方便自行檢測的朋友，亦可以將您所蒐集到的『可疑物 品、包裝袋等』寄給協會，由我們來鑑定，但請註明購買時間、地點，並請保持包裝袋上的任何標示完整。

謝謝囉！請大家一起來改善我們的環境吧！

採取行動

雖 然PVC廣泛應用於各種產品，但大部分的產品都可找到技術與市場均相當成熟的替代材質，而且一般這些替代材質對環境或使用者的危害均小於PVC，比如泛用 塑膠中的PE、PP，即可取代大部分的PVC產品。更何況，PVC製的許多產品，是不必要的，可完全避免使用的。因此，淘汰PVC是完全可行的。

以下，是你可以採取的行動：

1. 請加入我們的【反PVC行動電子郵 件寄發名單】，大家一起來行動：請寄一封信到我們的信箱：twwatch@ms31.hinet.net，主旨為【我要加 入反PVC行動網】，我們將每月寄送1~4次關於反PVC行動的信件，請你一起來參與我們發起的網路消費者行動。
2. 請告訴你的親朋好友，關於PVC的危害，並一起來加入我們的行動。
3. 清查生活周遭的PVC用品，並且從此拒買與拒用。
4. 要求百貨業、零售業與量販店業者不要銷售PVC製品與包裝。
5. 要求醫院不要使用PVC醫療用品。
6. 協助自己的工作場所（公司、學校、 醫院、工廠、政府機關），擬定無毒的採購計畫，將PVC產品從採購清單上淘汰。
7. 教育你自己，讓自己具備更多關於PVC危害的知識，以讓行動更有力量。

更多資訊請見：/archive/Anti_PVC/pvc-index.htm

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治水先保林

101 年6月10日起，由西南氣流引發今年最強梅雨鋒面，連續三天重創全台，根據農委會土石流監測系統的監測，有389條土石流潛勢溪流域達到紅色警戒標準，達 到黃色警戒的土石流潛勢溪流域也增加到414條，水利署亦公佈18座水庫正洩洪、溢流或調節性放水，一級淹水警戒區域也從11日發布時的4個縣市，增至9 個縣市。全台有6萬戶停電，農損逾5億元，同時造成六死四傷一失蹤。知名風景區如南投廬山溫泉、清境農場、梨山、阿里山，無一倖免。

內政部長李鴻源受訪時就防災專家的專業角度指出，由於山上有太多鬆動的、含水的土石，災情可以預見，且由於莫拉克風災至今，我國的防 災、救災等，從未被真正檢視，莫拉克風災造成12億的土壤鬆動，當時沖下來的4億噸，山上遺留有8億噸土石。

森林是水的故鄉，治水需從源頭開始，然而在101年3月13日，農委會林務局公佈生效的《經管國有林地變更為非公用財產處理要點》，卻 棄守保林職 責。該要點第二點規定：林務局經管國有林地，其地質穩定、無礙國土保安及水土保持，且有下列情形之一，經林務局林區管理處檢討已無法復育造林，並符合國有 財產法第四十二條第一項第二款規定者，得依國有財產法及其相關規定所定程序核定變更為非公用財產：（一）訂有租約作建築或附屬用地使用（含擴大使用租約約 定以外土地）。（二）訂有租約作水田、旱地使用。（三）作寺廟、教堂使用。（四）經直轄市、縣（市）政府因地方發展需要報經中央農業主管機關核定之農業專 區。（五）其他已無法恢復營林者。

林務局制定該要點，原本只是要解決58年5月27日前與林務局有租約的原墾農土地占用（共219公頃）問題，但結果卻趁機放寬認定標 準，讓符合該要 點的面積膨脹至767公頃，連占用國有林地的民宿、寺廟、教堂等都可以「就地合法」。林務局有必要依專業能力解釋，何謂「無法恢復營林」者。

每個人從小就知道「把土地還於自然，土地公自然幫我們種樹」的簡單道理，林務局官員卻出賣當「人」的基本良知，要以合法掩護非法，希望 透過土地變 更、租用等方式，解決長期以來國有林地遭到侵佔的燙手山芋，並規避林務局在國土復育應有的的基本責任。我們呼籲廉政署與監察院應強力介入調查，揪出官商勾 結的不法政客與官員，也期待馬總統展現改革的魄力與決心，領導在立法院佔絕對多數的國民黨，趕快通過可以有效解決問題的《國土計畫法》。

作 者：黃煥彰 ／中華醫事科技大學護理系副教授

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社區之環保為用大矣

社區（Community），是一個常聽到的名詞，在生態學上也可翻譯為「群落」，表示一群共同生活存在的生物，與其生存環境（或說棲 地）所組成的一種互動、共生的結合體（或社群），也有翻譯為「共同生活體」、「命運共同體」等。

19世紀德國社會學家F.Tonnies認為，社區指的是具有根源、道德一致、親密及友誼的連結；成員對團體認同，具有生命共同的一體 感。社區是以生存、生活和生涯發展為目標，以友誼、互助和感情為特性（林振春，1995）。在社會學上之定義，依徐震（1992）之整理彙集，指「社區」 應包含居民、地區、共同關係、社會組織以及社區意識等五項要素；並提出綜合的應用性定義：「社區，是一居住於某一地理區域，具有共同關係、社會互動及服務 體系的一個人群」。（可參見：崇維的部落格--新浪部落）

台灣的「社區」，在行政組織上，可相當於「里」、「鄰」，或村落、街坊，其組織定位及範圍，原則上不是很嚴格的，主要在其功能及精神。 在環境問題上，很多個人生活上、街道角落的環境問題，生活品質維護及污染防制、安全防護等，宜以社區自治及自我管理的要求，追求解決及改善。

若說，每個人是污染（排放）者，但也常是受害者；人皆在追求已利，但也要顧及公益、尋求群體和諧。在法律上常以微罪不舉，無法處理小的 違規行為，但社區內的自治及管理規章（或地頭規矩）就可予以處理、懲罰教訓。常見的社區陳情，尤其是臭味、噪音問題、社區之狗大便問題等，可由社區自律來 處理。所謂的鄰避設施，若要設在某鄉鎮內，當然要獲得當地居民的同意、認可及體諒；但這隱含著社會對「零污染」是不存在的認知，及對某種可接受、可忍受程 度污染的妥協。

但社區自治也要注意以下幾點，（一）社區居民最大，且有其自主權或主權，有權做最後決定；（二）社區居民要有良好的組織運作及自我管 理；（三）需避免直接實質利益為主導及選舉勢力之操弄；（四）應呈現最多的善，以正面價值為發展主軸。

傳統的「里」、「鄰」組織，僅是國民黨行政組織控制下的一個小單位、小階層（屬內政部、民政係統下統籌；目前非屬院轄市、五都的鄉鎮機 關，法令上仍係自治機構）。在民進黨執政時期，特別注重及發展「社區」組織，彼時由文建會推動成立類如「社區發展協會」民間自發性團體，成立社區大學，最 盛時還有「社區寫村史」等運動。由於社區的正面發展及主動、活潑，呈現一波波頗有活力的社會趨力及盛景，民間活力發舒伸展。但由於價值及功能不一樣，彼 時，有些「村里長」與「社區發展協會」互相爭奪而不睦，這是很可惜的。

廣泛來看，社區之環保為用大矣。環保以外的各種社會功能更多，如社區照護及安養、綠美化、守望相助、地區文化（文物、建築等）保存、社 會教育等，甚至社區內停車問題都可由社區來自主管理。我們希望政府及各界（如公益性基金會），注重及善用「社區」之功能，而不要只是對區長、里鄰長為選舉 之操弄。

作者：金心／看守台灣協會 會員

 本文 簡版 刊載於6月4日立報看守台灣專欄

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【看守台灣論壇】

台灣媒體的不方便真相

今年3月11日環保團體聯合舉行反核遊行，隔天某大報的新聞版面卻用全版刊 登「日本福島事故省思論壇」，強調核能很安全，如果發生海嘯，台灣受到的衝擊不會比日本大——您看得出來這是記者用專業和良心寫出來的新聞，還是業主砸大 錢買的廣告 嗎？看報紙是許多人每天的生活習慣，學校教育也鼓勵青年學子多看報紙關心時事，但是如果報紙把新聞和廣告魚目混珠，小老百姓要怎麼避免這種「花錢被洗腦」 困境？有鑑於當前主流媒體接二連三棄守新聞專業，一群有品格的媒體人跳出來力挽狂瀾，希望改變亂象，6月26日星期二晚上，我們邀請乘著噴射機離開中國時 報的黃哲斌先生為我們揭發更多主流媒體的所作所為，以及網路時代我們可以採取的應對策略，敬邀各位朋友一起參與！  

時間：2012年6月26日(二)晚上6:45 入場 ；

地點：台北科技大學 環境館204室（學校在捷運忠孝新生站旁，從新生南路第二個 側門進入左側的第一棟建築，該側門可看到一地下停車場出入口。地圖請按我。)

->要報名者請按我<-

主辦單位：看守台灣協會 /台北科技大學環境工程與管理研究所 /台灣大學獸醫專業學院

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