施信民

台大化工系教授

二氧化碳是造成溫室效應、地球暖化的最主要氣體。其原因是人類大量使用化石燃料以提供能源，而排放出大量的二氧化碳。削減二氧化碳的排放目前已經成為國際間的共識。1992年聯合國地球高峰會議通過的「氣候變化綱要公約」，首次提出減量的目標；1997年通過的「京都議定書」，38個國家更具體承諾其減量目標。對此國際二氧化碳減量行動，台灣不應置身事外，逃避地球村成員的責任。二氧化碳的排放主要來自能源的使用和工業製程，台灣應該掌握這個全球二氧化碳減量的契機，改變不當的能源和產業政策，調整其結構，以促進台灣的永續發展。

但是能源和產業政策的改變，必然會影響到現有企業的利益和發展，有些企業會反對變革，有些企業則會趁機推銷似是而非的方案。這個政策擬定的過程，必然是利害相關的各方力量互相對抗與角力的過程，此時民間的聲音和力量就非常重要，如果不展現出來，或力量薄弱，未來的能源和產業政策將是政府與大財團妥協的產物，而不是我們所期待的真正能促進永續能源利用的方案。

另外二氧化碳減量政策的執行與落實，是有賴於民眾的配合執行；因此，民眾的配合是此政策成功與否的關鍵。所以，喚起民眾對二氧化碳減量議題的重視，願意身體力行，並且知道如何落實到工作和生活之中，是非常重要的課題。

由於民間行動的重要性，本文針對民間推動二氧化碳減量的目標、訴求和方法等提出下列大綱，以供各位關心人士討論，希望能得到一個可行的民間行動方案。

ㄧ、目標：

促使政府採用節約能源、 提升能源使用效率、擴大再生能源利用之能源政策，以削減二氧化碳排放、降低能源使用對環境的衝擊，並促進能源永續利用。

二、訴求：

1.針對政府：

●能源政策—節約能源，提升能源使用效率，提高天然氣使用，發展社區性再生能源，停止發展核電。

●產業政策—發展低耗能、低污染、高附加價值產業，發展利用地方再生資源的產業。

●交通政策—發展大眾運輸系統，鼓勵共乘、使用自行車、使用再生燃料。

●行政組織調整—能源發展與管制應分屬不同主管機關，事權統合、位階提升。

●能源法令—修正能源管理法，徵收能源稅，實施省能標章；制定再生能源利用條例；修改電業法，實施電業自由化、社區化。

●環境法令—制定二氧化碳排放標準，實施排放總量管制；鼓勵造林，發展生質能源農業；強制實施垃圾分類。

●財經法令—取消高耗能產業之補貼措施，獎勵低耗能、使用再生能源之產業與產品。

2.針對企業：

反對高耗能產業之設置，支持節能、使用再生資源的產業；要求提出能源使用報告和節約計畫。

3.針對民眾：

使用省能物品，落實節約能源，支持省能、發展再生能源之政策。

方法

1.民間團體：

●理念宣傳—報章投書，電台、電視座談，社團演講，研討會、公聽會發言，出版宣傳品，舉辦街頭活動、營隊、研討會等

●組織—成立民間二氧化碳減量行動聯盟，並與國外組織聯合。

●政策遊說與監督—積極參與官方公聽會、研討會，遊說官員與民意代表，舉辦遊行、抗議活動，發表施政和問政的評鑑報告。

2.個人：

●消費行為—購買省能、環保之產品或住宅，減少不必要的消費。

●工作與日常生活

—使用大眾運輸系統、共乘、自行車，減少自用汽機車之使用；使用省能、低污染、再生燃料之交通工具。

—使用省電燈具、冰箱、冷氣機。

—減少不必要的照明及過度的空調。

—增加房屋的絕緣。

—裝設太陽能利用設備。

—垃圾分類、回收可利用資源。

●社會參與

—報章投書，電台、電視Call-In。

—參與環保團體、社區組織。

—支持採行二氧化碳減量、節約能源、發展再生能源政策。

—支持贊成二氧化碳減量、節約能源、發展再生能源政策的候選人。

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