莫讓夭壽的塑化劑趴趴走，請採取行動！

請大家寫信要求環保署：

請儘速依照「行政院環境保護署篩選認定毒性化學物質作業原則」，將DEHP、DBP、BBP、DIDP、DINP等五種鄰苯二甲酸酯類塑化劑，認定為第一類或第二類毒性化學物質（另有一種DnOP，已列為第一類毒性化學物質）。理由如下：

1. 根據環保署2009年公聽會資料，這五種毒性化學物質的生物濃縮性皆已符合該篩選認定原則的規定（生物濃縮因子皆大於500，辛醇水分布係數之對數值皆大於3），可認定為第一類毒性化學物質。
2. 歐盟已將DEHP認定為第2類的生殖與發育毒素，DBP、BBP認定為第2類的發育毒素、第3類的生殖毒素，這已部份符合該篩選認定原則的規定（生殖毒性依歐盟分類為1、2），至少DEHP可被認定為第二類毒性化學物質。

另 外，請環保署儘速比照歐盟REACH（登記、評估、許可、限制）的精神，修訂毒管法（目前我國毒管法已有「評估、許可、限制」的架構，但沒有要求所有化學 品在上市前須登記的要求）；同時立即修訂篩選認定毒性化學物質作業原則」，擴大管理所有毒性化學物質，不要只管毒性高的，卻不管毒性低的。

再 來，請環保署立即根據政府資訊公開法第十八條第一項第七款之但書，把廠商申報的毒性物質排放資料公開，因為廠商的活動，若對於環境與人民健康等公共利益有 所影響，其相關資訊不應視為商業機密。這種毒性物質排放資料公開，在歐美許多國家已實行多年，但環保署卻一直漠視「公益」而以商業機密視之。

其他相關說明，請見以下文章。

從DEHP汙染飲品案看我國的毒化物管理

昱伸香料公司在食品添加物起雲劑裡違法加入塑化劑DEHP事件，由於牽連到眾多廠商的運動飲料與果汁，且時日長久，對大眾健康的影響不 下於當年中國毒奶粉事件。對於這起驚動社會的違法事件，固然要感謝衛生署楊姓檢驗員的警覺心夠，但也可從中探討我國的毒化物管理究竟出了什麼問題，而造成 環保署等環保主管機關竟未能及早發覺這起違法事件。

我國毒管法將毒性化學物質分成四類，第一類為難分解、且會經生物濃縮或轉化的毒性物質;第二類為致癌或具生殖或遺傳毒性的慢毒性物質; 第三類為會立即造成人體健康或生物危害的急毒性物質;第四類為有汙染環境或危害人體健康之虞者的化學物質。目前在市面上的化學物質約有十萬種左右，許多都 有毒性，然而被我國列為毒性化學物質的只有271種，且其中有78種（超過四分之一）只被列入管理較為鬆散的第四類毒性化學物質。原因為何？這是因為環保 署自覺人力與經費不足，或是原本即不願承擔龐大任務，而利用毒管法的授權，制定了「揮刀自宮」的毒化物篩選認定原則，只有劇毒物質才能列入前三類（且列入 前三類者除了制式的運作管理外，環署並不一定限制其用途）；即使符合了篩選認定原則，但毒性稍低（游走認定標準邊緣）但使用量龐大的毒性物質，仍需克服廠 商的反彈才能夠順利列入前三類，DEHP即為一例。

DEHP於1982年被國際癌症研究中心列入第2B類致癌物，但於2000年又被降級為第3類致癌物，不過旋即於2001年被歐盟列為 第2類的生殖與發育毒素，並於2008年被歐盟列入其新建立的化學品管理制度REACH的高度關切物質清單，歐盟化學總署並於2009年建議該物質須取得 許可後方得在歐盟市場上販售或使用。

DEHP於1999年被我國列為第四類毒性化學物質後，也經過一段時間的毒理資料研究收集及汙染流布調查。 根據其毒理資料及環保署的篩選認定原則，即應列入我國的第一類或第二類毒性化學物質。然而，環保署幾度舉辦公聽會或研商會，徵求各方意見後，最後還是回歸 原點，仍被列為第四類毒化物。廠商認為DEHP等塑化劑使用量龐大，使用者眾多，且使用者多為中小企業，若列入前三類毒化物，則包括要取得運作資格、設置 專責人員以及申報運作紀錄等作業（詳細運作管理要求請參考環保署依據毒管法所繪製的毒化物分類管理架構）， 將加重其經濟負擔，而失去競爭力。這種經濟考量雖然不在環保署的篩選認定原則裡規定，但在廠商結合民代等政治勢力，最後還是讓環保署重重拿起，輕輕放下。 即使當前執政黨一黨獨大，也無魄力將其歸類為第一類或第二類毒性物質。究竟是環境與民眾健康重要，還是這種飲鴆止渴的經濟競爭力重要，似乎成了政治人物的 難解習題，也讓環保署常常忘了本身的職責。

當然，毒性化學物質眾多且毒性不一，不予分級而以單一套管理制度來面對，當然會遭受到強大政經阻力。不過，仔細看看毒化物的運作管理相 關規定，其實已有了分級管理的概念；而如何考慮到毒性高低而分級得更為細緻，也是環保署依毒管法授權所握有的權責。以DEHP相關業者相當關切的專責人員 設置為例，業者認為對於只有一兩台壓出成型機、兩三位員工的小工廠而言，是極大的負擔，且有過度管理之虞；然而目前規定即依運作量多寡將專責人員分成三 級，其中丙級人員並未要求大專以上學歷，廠商既有人員只要經過適當訓練，即可勝任。

經濟部在國光石化決定撤案後，喊出石化業高質化的政策口號，但實際作為尚未見端倪。對於如何輔導我國眾多中小企業，改用較安全的材質， 或者提升其能力，使其能夠配合毒化物的管理，這應是產業高質化相當重要的一環。而不是任由眾多大中小企業以數十年如一日的慣行作法謀求自己利益卻危害環境 與大眾健康的公益，並讓我國的毒化物管理原地踏步。同時政府也應加強毒化物管理的人力與預算配置，要求環保署擴大並加強毒化物的管理，莫讓眾多毒性物質到 處流竄而無法掌握，甚至受到濫用，戕害全體人民健康。

作者：謝和霖／看守台灣協會祕書長

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揪出PVC、自己DIY

如果朋友們檢 測到疑似PVC或PVDC的商品或包裝，如食品包裝材料、生活日用品、玩具等，請Email告知本協會，並提供以下相關資料，包括：商品名稱，製造商、販 售商（或購買地點）、購買 時間、照片2-3張（分別顯示商品外觀、產品標示或材質標示）、採用PVC等含氯塑膠的部位（商品本身或其包裝），還有您的稱呼與連繫電話，協會將在確認 無誤之後公布，並正式發函製造商企業主， 監督其改善。

如果手邊沒有工具不方便自行檢測 的朋友，亦可以將您所蒐集到的『可疑物品、包裝袋等』寄給協會，由我們來鑑定，但請註明購買時間、地點，並請保持包裝袋上的任何標示完整。

謝謝囉！請大家一起來改善我們的環境吧！

採取行動

雖然PVC廣泛應用於各種產品，但大部分的產品都可找到技術 與市場均相當成熟的替代材質，而且一般這些替代材質對環境或使用者的危害均小於PVC，比如泛用塑膠中的PE、PP，即可取代大部分的PVC產品。更何 況，PVC製的許多產品，是不必要的，可完全避免使用的。因此，淘汰PVC是完全可行的。

以下，是你可以採取的行動：

1. 請加入我們的【反PVC行動電子郵 件寄發名單】，大家一起來行動：請寄一封信到我們的信箱：twwatch@ms31.hinet.net，主旨為【我要加 入反PVC行動網】，我們將每月寄送1~4次關於反PVC行動的信件，請你一起來參與我們發起的網路消費者行動。
2. 請告訴你的親朋好友，關於PVC的危害，並一起來加入我們的行動。
3. 清查生活周遭的PVC用品，並且從此拒買與拒用。
4. 要求百貨業、零售業與量販店業者不要銷售PVC製品與包裝。
5. 要求醫院不要使用PVC醫療用品。
6. 協助自己的工作場所（公司、學校、 醫院、工廠、政府機關），擬定無毒的採購計畫，將PVC產品從採購清單上淘汰。
7. 教育你自己，讓自己具備更多關於PVC危害的知識，以讓行動更有力量。

更多資訊請見：/archive/Anti_PVC/pvc-index.htm

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已成立的「永續發展──影響人類後代子孫」的議題

依聯合國世界環境與發展委員會（WCED），發表「我們共同的未來」報告（1987年），將「永續發展」定義為，「能滿足當代需求，同 時不損及後代子孫滿足其本身需求的發展」，自此推動永續發展在世界各國掀起浪潮。「永續發展」的積極意義上，應包含公平性（Fairness）、永續性 （Sustainability）、及共同性（Commonality）三個原則；就社會層面而言，主張公平分配，以滿足當代及不損及後代子孫全體人民的 基本需求；就經濟層面而言，主張建立在保護地球自然系統基礎上的可持續經濟成長；就自然生態層面而言，主張人類與自然和諧相處。

暫不談經濟可持續性、生態和諧，對於「不損及後代子孫」一事，有幾項已發生的事情，已成立的議題如下

一、氣候變遷

自二十世紀初至2007年，全球平均空氣溫度上升攝氏0.74度；從1850年有溫度紀錄以後，最熱的20年都在1981年以後，最熱的10年都在 1997年以後，其中1998及2005年同為最熱的兩年（同為14.44度）。全球各地的溫度，有顯著的差異及變化。大氣中的二氧化碳濃度以每年約 1.5 ppm的速度不斷上升，已約達386 ppm；二氧化碳會溶於水，因之會改變海水的酸度，會引起一連串後續的改變。

因人類大量使用、燃燒化石燃料，排放大量二氧化碳等，其經由地球的溫室效應，使得地球暖化，以及氣候上天然災變的程度加劇、頻度改變或升高、氣候型態異 常，已常被觀察到。氣候變遷對地球整體環境的影響，應是漸被大家承認。由於「氣候變遷」顯然的會影響後代子孫的生存及福祇，可謂是一個「永續發展」議題。

二、核災

在美國三哩島（1979年）、蘇俄（現今烏克蘭的）車諾堡（1986年）及日本福島(2011年)，雖非連續的，但三個核能發電大國都已發生了核電廠的核 災變，且為五或七級的核事故，劃設半徑達30公里範圍、數十年以上的禁制區。所謂「核能是上帝在玩的火」；每次的災變原因都不同，驗證了「沒有絕對的安 全」。對不同核種微粒進到大氣（輻射塵）、土壤、海水、食物、生態系等，其顯然會影響當代及後代子孫的生存及福祇，也可謂是一個「永續發展」的議題。

三、環境荷爾蒙

如《失竊的未來》一書所述，化學污染物以其環境荷爾蒙的作用，正對人類及生物的生殖系統產生影響，龐大、先進的化學工業，使得地球成為一個生存實驗室。對 這隱形的浩劫，人類的未來，是未知的。這種對人類生存的威脅，顯然影響當代及後代子孫的生存及福祇，也可謂是一個「永續發展」的議題。

對於氣候變遷議題，在各國、各地也在做一些有氣無力的減量、交易、吸存等作法，有的推動調適。但大多數國家之所為，明的說要努力減量，實際上仍不斷的、 「強強滚」的、大量的排放。對於核災議題及環境荷爾蒙議題，其威脅被了解、被減輕或被解決的程度，則更少了。對如上提出已成立的「永續發展──影響人類後 代子孫」的議題，如真的應驗了，稱之以天譴、共業，則無以名之了。

作者：金心／看守台灣協會會員
本文簡版刊載於5月9日立報看守台灣專欄

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對抗「趴趴走」，建構「在地化低碳社會」

最近參加一場各縣市代表的研習會，會中有一個有趣的議題 – 高鐵通車後，是讓台灣的發展趨勢更集中化？更都會化？還是帶動了中南部地區的發展？

來自台北市的聲音相信高鐵通車是對中南部地區的一大德政，因為方便了台北人利用休假到中南部觀光，所以有助於中南部的發展。但是有中南部的代表指出，高鐵 通車後，反而更助長了中南部的人往台北跑的趨勢，中南部的年輕人三不五時就會想到台北去體驗五光十色的都會景象，北重南輕的趨勢反而更嚴重。其實，兩種觀 點都有其依據，只是反映出不同生活經驗的角度差異，而負責國家發展的單位可以對這個議題進行科學化的研析。

這個問題突顯出自從十八世紀中葉工業革命以來，全球發展趨勢的一個縮影：隨著蒸汽時代的誕生，火車與各種交通工具被廣泛的應用，交通運輸更便利了，讓人們 與商品「趴趴走」蔚為風潮，可是，整體而言，世界的發展在這一百五十年中，究竟是帶動了邊陲地區的發展？還是更加的集中化？都會化？

或許兩種發展趨勢同時都在並行著；但是，大量使用交通工具的代價卻是造成今天地球暖化與氣候變遷的主要殺手。因為這些交通工具都必須依賴能源，交通便利化 的背後隱藏的魔鬼其實就是「耗能」與「溫室氣體排放」。要逆轉暖化危機，唯工程導向的技術官僚往往會偏向於如何提高交通工具的能源使用效率。但是，自信滿 滿、迷思於人定勝天的科技菁英們，常常忘記了科學理論早就指出硬體上與技術上的改變是有其極限的，真正要減少對能源依賴與化解暖化危機還是要回到軟體的改 變，我們要改變的是社會運作系統，改變目前高度利用交通運輸的生活型態。

在節能減碳的風潮下，「低碳社會」成為時尚語彙。可是，真正的低碳社會絕對不是在強調裝了幾盞LED路燈、幾輛電動機車或幾座太陽能設備。「建構低碳社 會」的意涵應該是要回到社會運作系統的結構性改變。要改變什麼？簡單的說，就是要由「全球化」回到「在地化」，從生活、工作、消費到醫療各面向，都要「在 地解決」，減少對交通運輸的依賴。產品的生產與販售要減少運輸里程，而產品碳足跡的計算更要涵蓋完整的生命週期，也就是從原料的開採運送到廢棄後的最終處 理。真正的低碳社會絕不應該鼓勵目前這種「7-11」式的集中化流通系統，而是要幫已經被打趴在地的地區型商店找到重生之路。

要對抗暖化危機，人類必須清楚的體認到「全球化」的趨勢必須要改弦易張，人跟產品都要減少「趴趴走」- 建構21世紀的社會，在地化才是正道。

作者：魚音／看守台灣協會會員
本文簡版刊載於5月16日立報看守台灣專欄

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大肚溪重殤 政府無能

1995年，聯合國環境署呼籲全球應針對持久性有機污染物採取必要行動，而持久性有機污染物的定義為「存在或堆積於動植物體內、在自然環境中長期循環的對人類有害的化學物質」。2004年5月17日公約正式生效，戴奧辛是首批列管12種持久性有機污染物質之一。

1961年至1971年越戰間，美軍在越南投灑了1,900萬升的橙色落葉劑。橙色落葉劑含一級致癌物質戴奧辛，目前越南有一百多萬人 遭受著戴奧辛後遺症的煎熬。居民主要症狀有皮膚產生氯痤瘡、糖尿病、致癌、孕婦生出畸型兒、腦性麻痺等後代，同時越南有十萬名畸型兒受到戴奧辛的毒害。

1969年，位於台南市鹿耳門溪畔的台鹼安順廠開始生產五氯酚鈉，五氯酚鈉亦含有戴奧辛，戴奧辛污染了海水蓄水池、鹿耳門溪、竹筏港溪 的底泥，經由食物鏈導致該地有近二千人受到戴奧辛的毒害，台灣一般人血液戴奧辛含量均質約為20皮克，而長期在竹筏港溪捕魚的楊姓婦人血液戴奧辛竟高達 951皮克。目前中石化先編列了16.5億進行污染整治，但同時政府亦編列9年約20億的人道照護經費用於照顧受害居民。

1998年，台灣第六大河川的大肚溪（全長116公里，流域面積達3,062平方公里，又名烏溪），由於出海口生態豐富，而為農委會公 告為「大肚溪口野生動物保護區」，面積達4,136公頃。但隨著公共工程台61線公路的建設，大肚溪口野生動物保護區遂成為電弧爐煉鋼業爐碴與集塵灰任意 棄置的場所。台灣電弧爐煉鋼業大部份以廢鋼為原料，由於廢鋼來源複雜，同時常夾雜如烤漆、塑膠、橡膠等物質，故電弧爐煉鋼的集塵灰易含有超量的戴奧辛與重 金屬（約佔25%重量百分比），所以電弧爐煉鋼的集塵灰被環保署規範為有毒廢棄物。

2011年2月環保團體檢舉台61線162K與台17線間大肚溪河口沿岸彰化縣端之潮間帶，發現遭棄置的營建廢棄物、集塵灰與爐渣等有 害事業廢棄物。4月 7日本人又於台北召開記者會，公佈集塵灰檢測數據，確認為有害事業廢棄物。然而大量含有超量的戴奧辛與重金屬的集塵灰漲潮時被泡在水中，變成底泥的一部 份，水漫流入後方的魚塭，但退潮時；水又從後方的魚塭急流而下，像小瀑布沖刷著集塵灰，顯而易懂的每天必有戴奧辛溶入大肚溪。戴奧辛與重金屬不但污染大肚 溪；也污染了附近的花生田。

我們要求環保署應稟持專業，立即先將泡水的集塵灰作緊急挖除。而環保署的回應是會持續積極督導協助彰化縣環保局辦理相關清除處理作業， 並已要求三河局要儘速清除；但事發至今已3個月，集塵灰還是泡在水裡。環保署與相關單位對電弧爐煉鋼業所產生的有毒廢棄物集塵灰疏於管理與稽查於前；確認 為有毒廢棄物非法棄置後，卻還自我感覺良好又無危機處理能力，這是人民所信任的政府嗎？還是人民只能等到選舉時用選票來制裁這樣無能的政府？

作者：黃煥彰／中華醫事科技大學副教授，台南市社區大學研究發展學會理事長
本文簡版刊載於5月23日立報看守台灣專欄

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