創報日期：2000-04-24

本期發刊日：2007-12-02

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莫選豬農代言人

明年初立委選舉目前正緊鑼密鼓地進行，檯面上熱熱鬧鬧地爭奪減半的席次，檯面下則是各種明槍暗箭，而受傷最為慘重的，可能要屬我們賴以維生的大地了。許多選舉支票，是以犧牲環境為代價的，其中最引人注意的如國道蘇花高。其中還有一些較不引人注意的，在媒體喧囂中正在暗渡陳倉。在11月13日，媒體刊出「畜牧業水污罰鍰大降」，從原來的只要是違反放流水標準，不管是誰都要罰款6萬到60萬，變成如果是畜牧業，則只罰款6千至12萬元，其他產業的罰款範圍則維持不變。另外還有數條罰則的罰款範圍也跟著調降，而且是不分產業。

畜牧業廢水與工業及生活廢水，並列為河川水體的三大污染源。其中，養豬廢水是畜牧廢水的主要來源。我國的養豬業相當發達，每年的養豬頭數從1971年的3百萬頭，一度成長至1996年的1千多萬頭，後來因為口蹄疫的影響才逐漸減少至目前的7百萬頭左右。但養豬戶則從1971年的54萬戶一路減少到目前的1.2萬戶左右，因此養豬規模是益發龐大，平均每戶養豬頭數達625頭。因此，這些養豬業者，雖然也屬農民，但大部分並不弱勢，而且有些甚至是財大氣粗者；在往常，其所掌握的選票更可左右立委選情。因此，有些立委不惜與之配合，以這次的水污法修法為例，即是由立法院柯俊雄與侯水盛等立委各自領銜主動提出兩個版本，而不是由行政院先提出修法草案，再由立法院審查的一般情形。而根據媒體記者的描述，這次在立法院衛環委員會的審查會議中，有「全省各地養豬協會理事長到場關切。」

根據自由時報報導，柯委員的修法理由為：「畜牧業廢水屬有機性廢水，與有毒的工業廢水不能相提並論，但現行水污法並未加以區別，因此有必要修訂罰則，減輕弱勢農民負擔。」看起來好像是為了弱勢、為了正義而振振有詞；然而水污法第40條的罰則是針對違反放流水標準的任何業者，反過來說，任何人只要守法，這罰則再怎麼重，都罰不到他，因此弱勢農民，並不一定會有這方面的負擔，而是故意違法的惡質農民，才會有這方面的負擔。況且，養豬業的放流水標準，本就訂得比工業廢水還要寬鬆，以COD為例，其標準為600mg/L，為大部分產業放流水標準的6倍，所以除非刻意不處理廢水，要違反放流水標準，還真不容易。

根據立法院公報，擔任此次審查會主席的鍾紹和委員認為養豬戶「現在賣一頭豬要賠1,000元，如果家裡養個一千多頭的豬，每個月就要賠三、四十萬」，因此，本來還要把放寬的罰則溯及既往，還好因於法制不合沒有通過。不過也可從這些立委的發言中發現，他們根本不以公眾與環境利益為出發點來問政；只是因為豬農不賺錢，就想辦法放寬環保法規以協助其降低違法風險，這等於是鼓勵豬農漠視法規，鼓勵豬農將環境成本外部化；而不是利用正當方式，協助豬農渡過短暫的難關。比如，屏東縣政府為解決養豬廢水的問題，已開始規劃要將縣內養豬戶的廢水收集起來，做為生質能發電的原料，如此不但沒有任何廢水排到河川，更可減少二氧化碳的排放，同時養豬戶也可心安理得地減少廢水處理的負擔。

由於都市化的關係，國人所居之地多數均遠離食物生產地。因此，如果能親見豬隻在被宰殺時的恐懼與哀嚎，如果能親見養豬業者將豬隻的排泄物未加處理地排入河川水體，而使河川中的生物窒息而死；如果能親證這些豬隻，每個都是與我們人類一樣具有靈性的生物，卻因為人類的口腹之慾，而住在擁擠骯髒的豬舍中，被餵以包括同類的飼料、施打抗生素與生長激素；不知還有多少人吃得下？減少吃肉吧，這不僅對身體比較健康，對環境也比較友善，同時記住，千萬不要將您的一票，投給這些豬農代言人，這樣，我們的法制也會比較健全的。

後記：

這篇文章發表於11月26日（一）立報的看守台灣專欄，沒想到隔天立法院就通過這個水污法部分條文修正草案的三讀，效率之高，令人咋舌。立委為了選票，可以在這麼短的時間內通過法案修正；而對於國家未來有重大影響的法案，則往往是被凍結在立法院好幾年。如果選民再不睜大眼睛，讓這些立委胡亂修改法制來換取自身利益，那民主根基將日益崩解。

在法案通過後，環保媽媽環境保護基金會已發起拒選豬仔立委運動，而長期關注河川議題的時報文教基金會也發表聲明譴責。本協會也支持這樣子的行動，並將提出水污法部分條文修正案的立委羅列如下：

 柯俊雄版本： 提案人：柯俊雄 鍾紹和 李全教 廖婉汝 張麗善 鄭金玲 吳光訓 蔡豪 林正峰 洪玉欽 沈智慧

侯水盛版本： 提案人：侯水盛 邱永仁

以上只是首惡之徒，其他尚有連署的立委，柯俊雄案有51人連署，侯水盛案有36人，真是族繁不及備載。而本案可以迅速通過三讀，代表大部分的現任立委都是同謀。另外，根據媒體報導，現任環保署署長陳重信當初任立委時也連署了侯水盛案，而無法於本案審查時堅持反對立場，讓朝野立委達成修法共識。

是故，朝野兩黨已然不可信任。於此呼籲大家，明年初立委選舉時，不僅不要投這些豬龍代言人，更要善用手上兩張選票，讓以環保與勞工為立場的政黨，如綠黨與人民火大聯盟的候選人，進入立法院，以保障人民權益。    

《2006世界現況》：中國、印度特別報導

當中國和印度擠身為世界級的經濟體，他們很有可能與既有的工業化國家一樣，成為資源的主要消耗者以及在地和全球生態系的主要污染者。目前在這兩個國家中正在熱烈地討論著每個層面應依循的正確發展路徑，包括「躍過」那些現在普遍存在於西方國家的技術、政策甚至文化。

除了聚焦在中國和印度，《2006世界現況》也檢視了企業所能採取的行動，以使其負起更多社會責任；探討奈米科技可能的社會經濟、健康和環境影響；評估生質燃料大規模發展對農業和環境的衝擊；描述全球之汞的來源、工業使用和健康危害；並以全球各地的城市、鄉村和農業區已被證實的方法為例，對於捍衛淡水生態系的必要性，提出了綜合性的看法。

 當台灣面對中國的強大經濟崛起，要如何找到一條環境永續之路，《2006世界現況》絕對是你不能錯過的好書，她不僅提供國外的環境政策趨勢，更是探究環境問題或解決環境困境的重要參考書。

(要購買此書，請至/archive/book/E00601.htm)

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