別坐令終身學習 沒體系效能

報載新任教育部長蔣偉寧過去曾有成功推動臺灣聯合大學系統、整合橋梁管理系統，並將終身學習列為優先要推動的八件事之一，令人期待。聯合國將1996年定為終身學習年，10年後，本校第三屆校友柴松林教授以「內在的財富，最好的投資」呼籲政府實踐終身學習體系。但眼見歐、美、日及鄰近的韓國都已成了終身學習大國，我國仍原地踏步，甚至在國民黨重新執政的四年還倒退，希望藉由新部長的理想性、改革性及整合能力，為我國建立可長可久的終身學習體系，有效提升我國內在財富。

聯合國終身學習體系打破工業革命後的「學齡時期」與「工作時期」界限，因應新時代，提出學習如何學習、學會做事、學會共處、學會裨益於人群的生活之四原則。柴教授指出「教育是被動的、有階段的；學習是主動的，是跨越時空的。」但我國升學主義盛行多年，很多成人在學校畢業後即不願再學習，又逼迫孩子填鴨式學習、「不要輸在起跑點」。原本應是快樂主動學習的學齡時期，變成被動的壓抑式教育。建構式數學教育推動者黃武雄教授為了打破升學主義，在1994年發起 教育改革，並在1998年推動成立文山社區大學，希望以民間為主體來推動終身學習，一方面強調促成學習者的主動學習，同時達到解放知識、建構公民社會的多 層意義，頗吻合聯合國終身學習體系的概念；二方面也期待成人不再強迫孩子們學習，緩解科舉制度與升學主義的跨世代惡性循環。

社區大學在政治大學顧忠華教授等人領導下，雖已普及各縣市而讓我國在終身學習不至於缺席；但教育部社教司未能負起整合該司內的空中大學 與樂齡學習、高教司與技職司的進修教育、勞委會職業教育、內政部老人教育及其他部會學習資源，不召開終身學習委員會，也不建構終身學習體系，其經費又是其他各司處的零頭小數，十多年下來，成人參與終身學習課程的比例推估不到一成。這實在難與超過30%的韓國相比，該國在2000年才以學分銀行概念整合終身學習體系。事實上，教育部在2004年起整合社區總體營造與終身學習資源而推動社區學習體系，2005年開始的實驗計畫，三年後就因政黨輪替而停擺。

本人主持台東縣社區學習體系的建構計畫，調查顯示，只要排除經費、交通等障礙，臺東縣有約80%成人願意參加各種有意義的課程學習，顯示我國終身學習已不再是成人學習意願低落的問題，而是卡在政府還沒有規劃學習體系的問題。想想留在鄉村的老、中、青都願意學習，這對人口嚴重外流的鄉村會是甚麼效果？而我國若能進入學習型社會，對國家社會的長遠發展又有甚麼好處？

建議教育部蔣部長能排除部內外的障礙，發揮溝通與整合長才，為我國催生終身學習體系，誠如柴松林教授所言，這將是最好的投資。