爭議半年多的台北市敦化單車道，日前郝市長宣佈將從4月12日起朝「彈性時間管理」方式調整，只有在週末假日作為自行車專用道，平日彈性開放汽機車通行。敦化單車專用道趕在去年922無車日前後通車，當時標示了生活單車道從都市邊緣進入城市的核心地帶；而在今年422地球日前夕終止了敦南單車道的單車專用權，又將單車定位從平日通勤退回了假日休閒。
政策的轉彎主要是來自因敦化單車道而改變習慣的族群反對，例如汽車停車、計程車叫客、家長汽機車接送上下學等；反對聲浪致使台北市府變更設計、步步退讓。另一方面，單車族因為無明顯區隔、車道被佔用、以及週邊配套不足等，導致單車使用率偏低；兩者的因果關係有如「雞生蛋、蛋生雞」一樣難解，從而導致了城市交通進步政策最終的撤守，台北市民是最大的輸家。
各方爭議焦點是集中在現存的一條敦化單車道上，因而試圖用減法一塊一塊去除單車道上的爭議點；假如我們用加法式的願景思考，將會帶來不同的城市圖像。想像我們是從空中俯視的上帝，只要我們揮舞手中的畫筆，為一塊道路風景畫塗塗抹抹、增添東西，就會成真，那麼我們將會看到加碼而非後撤，才能真正解決敦化單車道目前的問題。
假如把敦南專用道墊高跟人行道同高，但又有所區隔，佔用的問題就能解決，單車族與行人的安全都可以確保！假如專用道與每個橫向的主要道路都有單車專用道銜接，與相接的小巷弄都有時速限制，甚至可以穿越公園綠地形成單車路網，那麼單車族的使用率就會變高，學童也可以自己走路或騎單車上學，不需汽車接送！
假如油價高一點，買汽車負擔的稅重一點，停車位收費貴一點，那麼全民繳納的稅就不用拿去補貼汽車的基礎建設，同樣的道路面積可以容納更多單車通勤者，輪椅族群、老人代步車也能分享慢速安全的城市道路空間，平均下來，單車道的建設經費就只是九牛一毛。假如大眾運輸平時就可以上單車，低底盤公車巴士前面可以加掛單車，單車使用就會變成主流，或者如果畫筆可以更細緻地處理，讓街道上通行的汽機車必須使用電動或油電混合的不依靠石化燃料驅動前進的能源，城市會變得空氣更乾淨、環境更寧靜！
把目光拉遠一點，敦化單車道將只是整體的一個環節，最重要的是，這幅畫的城市邊界是有極限的，至少不是為了鼓勵房地產的供給而大量開發邊緣的新市鎮，然後再興建昂貴的軌道運輸或建設汽車通行的快速道路；而是在有限度的城市規模裡面優先讓空屋都住滿人，空地不是拿來蓋新大樓或擴寬道路，而是形成無車空間的綠地公園，低廉的房價與短程的單車交通，共同組成公平健康城市的理想尺度。
- 作者：徐銘謙（看守台灣協會 研究員）。
- 發表日期：2010年4月8日。