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電子廢棄物 進口免課稅?——反對行政院犧牲環境 免稅幫業者搶料源

日期: 
2015/05/18 (週一)

行政院會於去年(2014年)9月4日通過財政部擬具的「海關進口稅則」部分稅則修正草案,其中包括混合五金廢料進口免稅之條文,並於通過後不久即函請立法院審議。立法院財政委員會已排入今日(5/18)議程。環保團體對混合五金廢料進口免稅條文相當不滿,與立委劉建國聯合召開記者會,指出政院此作為,只讓少數人得利,卻讓環境付出代價,呼籲立院財政委員會應嚴格把關,不只不應免稅,甚至應考量加稅!對於國內回收處理業者料源不足之問題,應以管制這些混合五金廢料之出口為手段,同時加強取締非法處理廢五金的活動。另外,近年來日本之混合五金廢料之進口有增加趨勢,鑑於311之複合災害可能在日本產生許多受到輻射汙染之廢棄物,這些來自日本的混合五金廢料應該在海關逐批檢查其是否受到輻射汙染。

行政院這次打算免稅的混合五金廢料,稅號是81129222。其條文修正理由相當荒誕:「鑑於單一金屬原料、廢銅、鐵、鋁、鋅等之進口皆為免稅,具有PVC等有害物質有環保疑慮之廢電線、電纜及化學品等亦為免稅,而其他混合五金廢料之關稅,卻仍為每公噸750元或5%從高課稅,不盡合理,爰為提供各項金屬原料更多的來源,以因應國內各產業金屬之需求,修正第8112節第81129222號之第一欄稅率如左。」

看守台灣協會祕書長謝和霖批擊,行政院以其他有環保疑慮之廢電纜、電線進口都不用課稅的說法,當作這次欲修法將「其他混合五金廢料」也可以免稅作為藉口,這是什麼思維?政院若基於保護環境之原則,不是應該反過頭來檢討並調升有環保疑慮之廢棄物進口稅率或禁止其進口,而不是因為一些廢棄物已經免稅進口,所以其他廢五金也可以有免關稅的優惠。這是什麼狗屁倒灶的邏輯?

謝和霖表示:廢五金等電子廢棄物,即使以合法方式處理,仍會對環境帶來負擔。包括貴重金屬需要用酸去溶解或採電解精煉,所產生的廢酸廢水也需要處理;這些過程耗能耗水,並會衍生煤灰、爐渣、污泥等廢棄物;其放流水中的重金屬,如銅,更是汙染河川海域的元兇之一。而非金屬部份更有很大部份為塑膠,其除了可能含有重金屬與塑化劑之外,大多含有溴化阻燃劑,其脂溶性的特性,容易透過空氣或食物累積在人體內,干擾體內荷爾蒙運作,並可能致癌。而沒有回收價值的塑膠,會送去掩埋或焚化,其中PVC塑膠若焚化,會產生世紀之毒戴奧辛。這樣的廢棄物,即使含有金、銀、銅、鉑等貴重金屬,我們有何理由讓它免稅進口?這樣的廢棄物,如果處理過程不會有危害,先進國家怎麼會坐視它們大量出口到落後國家?

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台灣水資源保育聯盟粘麗玉主任指出,環保署口口聲聲說台灣缺乏稀有金屬,電子廢棄物是城市礦山,那為什麼直到現在還允許「這麼珍貴」的電子廢棄物大量出口呢?根據環保署2011-2013年的統計資料,廢棄物代碼以D-25/D-26/D-27開頭的電子廢棄物,出口數量為進口數量的1.5~6.8倍不等,只要以滿足國內處理容量為前提,限制這些電子廢棄物出口,國內回收處理業者每年就可以多出2-3萬噸左右的料源。粘麗玉強調,我們不應犧牲環境、降稅幫業者搶料源,也不應把這些自己產生、自己有處理能力的混合五金廢料,送到落後國家,傷害他們的環境。自己的電子廢棄物應自己解決。政府若有良心,應聯合其他國家,要求聯合國強化《巴賽爾公約》,禁止已發展國家出口電子廢棄物。

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劉建國委員則指出,從財政部提供的稅則81129222號「其他混合五金廢料」進口統計資料,從2013年起,日本來的「料源」開始出現,並於隔年的2014年增加到3607噸,僅次於美國,這不單純的現象令人聯想到日本在2011年發生複合海嘯、核災的311大地震後,可能產生許多廢棄物,在該國國內處理容量可能受限下而出口到海外,這些廢棄物可能受到輻射汙染,政府應要求海關對來自日本的廢棄物逐批檢查是否有受到輻射汙染,以確保國內環境與健康的安全。另外,財政部制定的其他混合五金廢料之稅號與環保署編訂的廢棄物代碼,並未具有一對一的關係,為利於統計、比對與管制,財政部應依環保署對電子廢棄物的分類,制定一對一的稅號。

代表台南社大出席的看守台灣研究員孫瑋孜則補充說,政府要幫業者搶料源,除了管制出口外,也不應坐視國內許多非法處理廢五金的活動。比如日前新北市環保局聯合新北市刑大、地檢署以及環保署北區督察大隊,在林口查獲伸全環保公司非法處理印刷電路板,將銅濃度超標的重金屬污泥,沿山坡地排放到林口溪。這些非法業者搶走了合法業者的料源,用土法煉鋼的方式,拿走了他們想要的貴重金屬,然後把不要的廢水以及污泥,直接排放到環境中。只要環保單位好好取締這些非法業者,合法業者的料源自然就會增加。否則只知調降關稅,或像2013年底環保署打算開放十二項有害廢五金進口的政策,都可能讓增加的進口料源,再度落到這些非法業者手中,成為「毒物礦山」,合法業者還是搶不到料。唯有加強執法,並禁止這些電子廢棄物出口到發展中國家,才能避免劣幣逐良幣的現象不斷發生。


聲明團體:看守台灣協會、台灣水資源保育聯盟、台南社區大學

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