我國環保署在12月底祕密召開一場未上網公開時間地點的土污公聽會，這場會議僅用書面邀請石化以及鋼鐵工業代表，環團得知消息後匆忙出席參加，抗議環保署鬆綁工業區土壤污染管制標準。整理「土壤污染管制標準」及「土壤污染監測標準」修正草案的內容，我們發現，工業區的重金屬汞、鎘、鎳、銅的管制標準被拉高5倍，本應好好處理污染的業者，自此之後就可以在土地多排放4倍額度，另外最嚴重的是，鋅和三價鉻則變成完全無管制！《看見台灣》之後我國閣揆曾揚言大力整治污染，但如今環保署卻要從法制上加速土地的污染！
仔細咀嚼環保署公告的草案內容以及此次會議記錄，這個修正草案應該是針對三價鉻而來！而汞、鎘、鎳、銅則是搭了這趟順風車。環保署強調會調高這些重金屬標準，是參考顧問公司提供的顧問報告，而顧問公司則是參考環保署的「健康風險評估模擬系統」來提供建議。根據該模擬系統的健康風險評估，土壤的三價鉻含量在127,000mg/kg以下，對健康的影響是可接受的，因此環保署認為工業區可以不管制三價鉻。與會業者也一直強調三價鉻為人體所需微量元素。然而，三價鉻並沒有安全到工業區可完全不用管制。
相較於第一類致癌物六價鉻，三價鉻的毒性的確沒有六價鉻高，但不代表三價鉻絕對的安全。比如，具有三價鉻的毗啶甲酸鉻（Chromium Picolinate）是一種糖尿病保健品添加物，它可以刺激胰島素的產生，可穩定血糖，但英國食品標準局曾表示毗啶甲酸鉻可能致癌，已考慮禁用；這添加物在美國也有多起因攝取過量而致重病的案例。我國的《食品添加物使用範圍及限量暨規格標準》也要求三價鉻化合物的每日容許攝取量不得超過200微克。因此若只以「人體所需微量元素」來形容三價鉻，並強加健康無害的形象，並不正當。
環保署也應該考慮三價鉻於土壤環境中的變化，排放進土壤的三價鉻離子，在酸鹼值6.15至8.15時和氧化劑反應會氧化成六價鉻，例如土壤中的錳氧化物正是一種常見的氧化劑。再者，環保署的健康風險評估模擬系統只考慮對健康的影響，並沒有考慮對生態的影響，當大量的重金屬進入土壤中，可能會透過意想不到的暴露途徑，造成環境生態的浩劫，扼殺重要的生態多樣性。「健康風險評估模擬系統」無法考慮到所有情境；面對種種不確定性，環保署應該採取預警原則，方能盡到環境保護的職責。
- 作者：鍾宇琪/看守台灣協會 助理研究員。
- 發表日期：2014年2月5日。