 看守台灣季刊 第十卷第四期
民主環境決策
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【目錄】
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【編話】 要描述2008這一年來的情勢變化，或許可用眼花瞭亂來形容。儘管這世界每一天都在改變，但許多人過往的經驗是，每天早上醒來，今天看來和昨天沒什麼不 同；然而這一年，美國次級房貸引發了全球金融風暴，華爾街鼎鼎有名的雷曼公司倒了，全球最大的保險公司AIG需要美國政府的紓困，冰島甚至整個國家面臨破 產，全球股市大跌，金融信用緊縮，市場消費力道也大幅下降，全球景氣忽然面臨寒冬，許多產業岌岌可危；在上半年時還屢創新高的油價，到了年底，卻如溜滑梯 般降下來，其他原物料也跟著大跌，經濟大蕭條的時代似已來臨。 在這樣的年代，許多人們原以為不可能的事都發生了，所謂「眼看他起高樓、眼看他宴賓客、眼看他樓塌了。」這句話，在這一年得到了許多驗證，不僅是個案，更擴及產業與國家，且目前還不知何時會落到谷底。 這是一個上帝提供人們改變契機的年代，以置之死地而後生的方式，要人們改變過往剝削地球的經濟運作模式，邁向永續經濟的正軌。然而，若我們沒有覺察到這樣 的機會，或沒有勇氣去追求這樣的改變，而執著於過往的經濟模式，引頸企盼政府以債留子孫的方式，推動種種振興「舊經濟」方案（包括鼓勵民眾消費），以重啟 這突然熄火的過熱經濟體；那麼在這樣的非常時期，在這個許多企業與個人受到影響而需要協助的時刻，盲目的政府更可能犧牲得來不易的民主與環保成就，強勢推 行種種傷害環境、正義、人權甚至主權的政策與方案。 為避免政府病急亂投醫，加速走向這死胡同，人們更應該站出來維護民主，落實民主，透過廣泛的公民參與，公開透明且充份的討論，找出未來的發展方向，引導政 策走向永續。而要落實民主，則需要有一些機制與法治配合，本期季刊就環境決策方面，提出尚需加強的民主機制與法治，包括審議式民主與公投、資訊公開，以及 目前法律的一個嚴重缺陷；另外，就民眾透過訴願與行政訴訟程序以推翻不當決策，提供一個案例。 當然，要透過民主邁向永續，公民除了能夠善用決策參與的機制外，本身亦須對永續經濟有願景與想法。我們很高興我們每年翻譯出版、由知名環境智庫「看守世界 研究中心」所著的年度研究報告《世界現況》今年的主題就是「開創永續新經濟」，其中就新經濟運作原則、總體與個體經濟指標、生產與消費的新模式、如何建立 低碳經濟、如何賦予大自然服務一經濟價值、如何管理我們共有的資產、如何善用社區力量、以及永續投資與貿易治理等總總面向，提出了廣泛討論與分析。「我們 有帶領全球經濟邁向永續發展的方法」，而這方法，正等著大家來提取與實踐。 就如同雙城記的開場白，這是最壞的時代，也是最好的時代，端看我們如何掌握這個契機。 |
